本文關(guān)鍵詞： 京津冀 流域 區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償 受益者 保障措施　出處：《河北大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：流域是以河流為中心,由干流和支流水系構(gòu)成的自然區(qū)域。流域往往涉及多個(gè)行政區(qū)域,流域水環(huán)境的治理與流域水資源的配置對(duì)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而,在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,在流域水環(huán)境治理和水資源配置問題上往往矛盾尖銳,諸多利益沖突難以調(diào)和,京津冀區(qū)域就是如此。作為我國(guó)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心之一,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,京津冀在流域水環(huán)境保護(hù)和水資源配置方面存在的矛盾日益突顯,突出表現(xiàn)為流域上下游地區(qū)間生態(tài)建設(shè)責(zé)任承擔(dān)和生態(tài)利益分享的不公,由此成為制約京津冀區(qū)域發(fā)展的瓶頸所在。若要改變這一狀況,化解現(xiàn)存矛盾,讓流域水生態(tài)環(huán)境得到有效治理,流域水資源得到合理分配,必須要建立流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度進(jìn)而實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展。通過流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施來調(diào)節(jié)流域上下游之間的利益矛盾,保障水生態(tài)服務(wù)功能的持續(xù)供給和區(qū)域間的公平發(fā)展。當(dāng)前,加快京津冀流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然�、法制化進(jìn)程已十分必要和緊迫。有鑒于此,本文擬從京津冀流域的實(shí)際狀況出發(fā),在全面分析京津冀流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度構(gòu)建的必要性和可行性的基礎(chǔ)上,借鑒我國(guó)流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償已有的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)京津冀流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度構(gòu)建問題進(jìn)行了相應(yīng)探討。從論文結(jié)構(gòu)安排來看,除緒論外,論文正文主要由以下幾部分內(nèi)容構(gòu)成:第一部分主要圍繞流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍睢⑻卣�、類型以及法學(xué)理論等基礎(chǔ)理論問題進(jìn)行了分析和探討。一是從法學(xué)的視角界定了流域生態(tài)補(bǔ)償,把流域生態(tài)補(bǔ)償分為兩種類型即國(guó)家流域生態(tài)補(bǔ)償和區(qū)際流域生態(tài)補(bǔ)償;二是總結(jié)了流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償具有持續(xù)性、復(fù)雜性、政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的耦合性的特征;三是根據(jù)補(bǔ)償主體的不同將流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償分為政府補(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償兩種方式;四是從秩序、公平與效率的方面對(duì)流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度的法學(xué)價(jià)值定位加以分析。第二部分對(duì)京津冀流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度構(gòu)建的必要性和可行性進(jìn)行分析,立足于京津冀流域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,指出流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度可以有效緩解流域生態(tài)危機(jī)和調(diào)和流域生態(tài)中利益相關(guān)者之間的矛盾;分析京津冀流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償已有的實(shí)踐和政策法規(guī),為探索流域區(qū)際生態(tài)制度的可行性路徑指明方向,提供政策依據(jù)。第三部分主要介紹國(guó)內(nèi)已較為成熟的跨省流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐,即新安江流域生態(tài)補(bǔ)償和東江流域生態(tài)補(bǔ)償,并梳理其在制度構(gòu)建以及法制化進(jìn)程中取得的經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)和分析這些經(jīng)驗(yàn)共同之處的基礎(chǔ)上獲得啟發(fā),結(jié)合京津冀區(qū)域的自身特點(diǎn)加以改造和利用,以期實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度的構(gòu)建和完善。第四部分是京津冀流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度構(gòu)建的具體路徑,從基本原則、立法模式、制度構(gòu)建的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和保障措施方面提出相應(yīng)的法律制度構(gòu)建建議。根據(jù)受益者負(fù)擔(dān)這一主導(dǎo)原則,提出將流域水資源使用的受益者作為補(bǔ)償主體,在補(bǔ)償方式上,本文主張以政府補(bǔ)償為主、市場(chǎng)補(bǔ)償為輔的多元化補(bǔ)償方式,并且建立三地間橫向的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,極大地發(fā)揮政府在流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償過程中的主導(dǎo)作用。根據(jù)上游地區(qū)的生態(tài)治理成本、損失的發(fā)展機(jī)會(huì)成本以及水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)情況來確定流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),并且要健全監(jiān)督機(jī)制,完善監(jiān)測(cè)機(jī)制,先行出臺(tái)《京津冀流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》為京津冀流域生態(tài)補(bǔ)償制度的順利實(shí)施保駕護(hù)航。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D922.68

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