本文關(guān)鍵詞：《森林法》修改的幾個(gè)問(wèn)題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　�。ㄋ模┲匾暳謾�(quán)保護(hù)與《物權(quán)法》銜接的問(wèn)題 
　　林業(yè)改革的一個(gè)核心，就是要對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，在 法律 上徹底解決束縛林業(yè) 發(fā)展 的核心問(wèn)題。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，使所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)在實(shí)踐中得到統(tǒng)一，在法律上受到保護(hù)。在林業(yè) 經(jīng)濟(jì) 中引入私人資本和民營(yíng)機(jī)制，這是時(shí)代發(fā)展的必然。要激發(fā)和調(diào)動(dòng)千百萬(wàn)森林經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)積極性，只有強(qiáng)化林地所有權(quán)和建立私人森林所有權(quán)，才能從根本上解決人心不穩(wěn)和保障經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的目的。修訂后的《森林法》應(yīng)在明晰產(chǎn)權(quán)、確保林農(nóng)基本林地穩(wěn)定的前提下，保障各種社會(huì)主體依法以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、協(xié)商等形式推動(dòng)國(guó)家和集體所有的宜林荒山、荒地、荒沙使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，加快國(guó)土綠化進(jìn)程。應(yīng)該堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，，完善森林、林木、林地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)制度。放寬放活宜林荒山、荒地、荒灘、荒沙的使用權(quán)，森林、林木和林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出 資或條件。對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分的林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益實(shí)行同等待遇和法律保障。按照商品林和公益林實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)商品林應(yīng)該按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，對(duì)公益林應(yīng)該加強(qiáng)行政管理和公眾參與。對(duì)國(guó)有森林實(shí)行國(guó)家所有權(quán)、行政管理權(quán)、 企業(yè) 經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分離”機(jī)制。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，對(duì)公益林建設(shè)也可以實(shí)行公有民營(yíng)或民有民營(yíng)。 
　�。ㄎ澹┐_立“綠色GDP” 
　　“綠色GDP”就是從傳統(tǒng)意義上的GDP 中扣除不屬于真正財(cái)富積累的部分，也就是要扣除對(duì)生態(tài)資源造成損失的那部分成本，加強(qiáng)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，把 自然 資源的核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系。因此，在修訂《森林法》時(shí)，應(yīng)當(dāng)列入關(guān)于“綠色GDP”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方政府林業(yè)工作的績(jī)效考核，各級(jí)地方政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人。對(duì)林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并由同級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。各級(jí)地方黨委組織部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把責(zé)任制的落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。 
　　三、結(jié)語(yǔ) 
　　總之，在修訂《森林法》時(shí)應(yīng)按照 科學(xué) 發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的基本觀點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理制度，充分運(yùn)用政府職能,發(fā)揮社會(huì)力量，激勵(lì)公眾參與。只有這樣，《森林法》才能真正成為森林可持續(xù)發(fā)展的基本法，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮導(dǎo)向和調(diào)整作用，讓我國(guó)疲憊的森林得以休養(yǎng)生息，同時(shí)又不影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。 
　　注釋: 
　　 張梓太．自然資源法學(xué)．北京：科學(xué)出版社．2004． 
　　 余久華，鄭一寧．關(guān)于《森林法》修訂的探討．法治研究．2008（6）． 
　　 衛(wèi)薇．淺析森林法修改的制度創(chuàng)新．山西林業(yè)．2007（3）． 
　　 周訓(xùn)芳．林業(yè)的 歷史 性轉(zhuǎn)變與《森林法》的修改． 現(xiàn)代 法學(xué)．2004（5）． 
　　 蔡守秋．《森林法》修改的幾個(gè)問(wèn)題．現(xiàn)代法學(xué)．2004（5）． 
　　 李代江.《森林法》不完善性探析.
　　 宋曉丹.《森林法》修改之我見(jiàn). 

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