本文關(guān)鍵詞：論環(huán)評區(qū)域限批制度的功能失當(dāng)及其克服

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【摘要】：新環(huán)保法第四十四條第二款規(guī)定的"環(huán)境影響評價區(qū)域限批"制度以"地區(qū)"為環(huán)評管控單元,旨在管控環(huán)保地方主義。從文本與價值雙重視角觀之,由于其實施主體多元,實施方式有"自限"與"他限"之分,實施對象——"地區(qū)"不限于行政區(qū)劃,特別是人為或自然、過錯與意外等致因都可能觸發(fā),該制度的法律性質(zhì)呈現(xiàn)出高度的復(fù)雜性。但新環(huán)保法主要將限批作為環(huán)保部門的義務(wù),而缺少責(zé)任的對應(yīng)設(shè)計,在實施中會造成失卻其正當(dāng)功能。應(yīng)當(dāng)根據(jù)排放者間、環(huán)保部門間、地區(qū)間環(huán)保利益與責(zé)任的緊張關(guān)系,合理構(gòu)建保障措施來克服這一問題。
【作者單位】： 湘潭大學(xué)法學(xué)院;重慶理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院;
【基金】：國家社科基金一般課題“我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉(zhuǎn)型的法律保障研究”(12BFX143) 湖南省社科基金一般項目“國際碳基金法律問題研究”(14YBA373) 重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目“重慶再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與政策配套研究”(2013QNJJ18)
【分類號】：D922.68
【正文快照】： “環(huán)評區(qū)域限批制度”是新環(huán)保法的制度創(chuàng)新之一,對抑制地方無視環(huán)保、盲目發(fā)展沖動有著積極意義,但其也可能產(chǎn)生較大的負(fù)面效應(yīng),觸發(fā)限批的排污者可能未承擔(dān)制度成本,而后進(jìn)入者往往成為限批的主要受害者。同時,啟動限批可能基于多種原因,限批的形式也可能出現(xiàn)環(huán)保部門自我限

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