碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管法律制度研究
本文關(guān)鍵詞:碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管法律制度研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:碳排放權(quán)交易作為一種低碳減排經(jīng)濟(jì)刺激手段,既能實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),又能創(chuàng)設(shè)新興交易市場(chǎng)。因此,備受多數(shù)國家或地區(qū)青睞。目前,歐盟及某些內(nèi)部成員國的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行良好,輻射區(qū)域不斷擴(kuò)大;美日等國也在自愿減排的基礎(chǔ)上探索新型碳排放權(quán)交易類型。在一定程度上,低碳經(jīng)濟(jì)的興起推動(dòng)著碳排放權(quán)交易的全球衍生與擴(kuò)展。但是,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家仍需立足國情,結(jié)合自身特點(diǎn),對(duì)碳排放權(quán)交易作出反應(yīng)。發(fā)展中國家需在滿足當(dāng)前基本生存、生活的基礎(chǔ)上,可嘗試碳排放權(quán)交易試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大。發(fā)達(dá)國家需正視歷史責(zé)任,可嘗試擴(kuò)大碳排放權(quán)交易的范圍,給發(fā)展中國家預(yù)留發(fā)展空間。中國作為最大的發(fā)展中國家,正在不斷地努力,2011年10月,《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》出臺(tái),同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),,拉開了國內(nèi)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的序幕。兩年多來,七省市不斷探索并嘗試碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但總體來說,經(jīng)驗(yàn)不夠,進(jìn)度相對(duì)緩慢,這與碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管法律制度的不成熟密切相關(guān)。碳排放權(quán)交易作為一個(gè)特殊的交易類型,政府如想進(jìn)行監(jiān)管。首先需全面認(rèn)識(shí)碳排放權(quán)及其相關(guān)交易類型;其次,政府監(jiān)管需科學(xué)定位,要敢于放權(quán)給市場(chǎng),政府監(jiān)管不再僅是行政權(quán)或行政權(quán)為主導(dǎo),而是尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上,依法行使行政權(quán);再次,需要考量政府對(duì)碳排放權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)管的必要性與可行性;最后,如何對(duì)碳排放權(quán)交易進(jìn)行政府監(jiān)管,正視政府監(jiān)管層面已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題是第一步;對(duì)域外政府監(jiān)管的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒是第二步;立足于碳排放權(quán)交易階段性特點(diǎn)的政府監(jiān)管法律制度建設(shè)與完善是第三步。滿足當(dāng)前國內(nèi)碳排放權(quán)交易發(fā)展的政府監(jiān)管法律制度才具有階段合理性,政府監(jiān)管法律制度需要伴隨碳排放權(quán)交易的不斷發(fā)展,不斷創(chuàng)設(shè)、批判和修正。目前,碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管法律制度需要設(shè)立獨(dú)立政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、完善溫室氣體總量控制制度、實(shí)行碳排放權(quán)申報(bào)登記報(bào)告制度、推進(jìn)碳排放監(jiān)測(cè)制度及落實(shí)政府責(zé)任追究制度。還需實(shí)行碳排放權(quán)初始分配制度和碳排放許可證制度、建立交易主體資格審查制度和碳排放權(quán)交易信息披露制度。
【關(guān)鍵詞】:碳排放權(quán)交易 政府監(jiān)管 法律制度 市場(chǎng)
【學(xué)位授予單位】:浙江農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2014
【分類號(hào)】:D996.9
【目錄】:
- 摘要4-5
- ABSTRACT5-7
- 目錄7-9
- 緒論9-17
- (一) 選題目的與意義9-10
- (二) 研究現(xiàn)狀及評(píng)析10-16
- 1. 碳排放權(quán)法律屬性10-11
- 2. 碳排放權(quán)交易制度11-12
- 3. 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)12-13
- 4. 碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管法律制度13-16
- (三) 創(chuàng)新之處16-17
- 一、 碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管的特殊性17-28
- (一) 碳排放權(quán)交易是以確立產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的碳減排經(jīng)濟(jì)刺激手段17-24
- 1. 碳排放權(quán)的法律屬性為準(zhǔn)用益物權(quán)17-22
- 2. 碳排放權(quán)交易是特殊的碳減排經(jīng)濟(jì)刺激手段22-24
- (二) 碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管是政府基于市場(chǎng)的宏觀調(diào)控24-28
- 1. 環(huán)境監(jiān)管正當(dāng)是基礎(chǔ)理論24-25
- 2. 直接管制易引發(fā)政府失靈25-26
- 3. 自我調(diào)節(jié)易產(chǎn)生市場(chǎng)失靈26-27
- 4. 兩手結(jié)合是良性運(yùn)行基礎(chǔ)27-28
- 二、 碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管的必要性28-33
- (一) 敦促碳排放權(quán)交易試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)28-29
- (二) 保障各類碳減排量易轉(zhuǎn)交易客體29-30
- (三) 保證制度設(shè)計(jì)達(dá)到穩(wěn)健減排目標(biāo)30-31
- (四) 確保交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不被過分放大31
- (五) 落實(shí)政府需要履行相關(guān)環(huán)境責(zé)任31-33
- 三、 碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管的可行性33-40
- (一) 碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管的有益經(jīng)驗(yàn)可資借鑒33-36
- 1. 歐盟強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)33-35
- 2. 美國自愿性碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管的有益探索35-36
- (二) 國際淵源及國內(nèi)政策法律支撐36-37
- (三) 日漸成熟的國內(nèi)科學(xué)技術(shù)條件37-38
- (四) 趨于完善的國內(nèi)相關(guān)制度基礎(chǔ)38-39
- (五) 環(huán)保監(jiān)管部門執(zhí)法能力漸提高39-40
- 四、 碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管法律制度的實(shí)然分析40-45
- (一) 交易平臺(tái)落后,難以真正獨(dú)立政府40
- (二) 監(jiān)管法律短缺,與現(xiàn)實(shí)脫鉤較嚴(yán)重40-41
- (三) 監(jiān)管機(jī)構(gòu)多元,尚有九龍治水之嫌41-42
- (四) 分配標(biāo)準(zhǔn)不一,許可證分配顯混亂42-43
- (五) 監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán),政府以政代法明顯43-45
- 五、 碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管法律制度的應(yīng)然向度45-51
- (一) 在完善相關(guān)監(jiān)管法律的基礎(chǔ)上注重交易平臺(tái)建設(shè)45-46
- (二) 在設(shè)立獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的前提下落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)46-47
- 1. 發(fā)放碳排放許可證并審查交易主體資格46-47
- 2. 實(shí)行碳排放權(quán)申報(bào)登記和報(bào)告制度47
- (三) 既要推進(jìn)排放監(jiān)測(cè)制度又要完善總量控制制度47-48
- (四) 實(shí)行公平的碳排放許可證初始分配制度48-49
- (五) 建立信息披露制度進(jìn)而落實(shí)政府責(zé)任追究49-51
- 結(jié)語51-52
- 參考文獻(xiàn)52-56
- 個(gè)人簡(jiǎn)介56-57
- 致謝57
【參考文獻(xiàn)】
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本文關(guān)鍵詞:碳排放權(quán)交易政府監(jiān)管法律制度研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號(hào):493006
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