本文關(guān)鍵詞：國家股轉(zhuǎn)讓決定主體分類構(gòu)建研究

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【摘要】：我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)摸著石頭過河走過了三十多年,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)階段。國有企業(yè)的改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心,2013年中共中央十八屆三中全會(huì)的《決定》、2015年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于國有企業(yè)深化改革的指導(dǎo)意見》和國務(wù)院《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》等多個(gè)政策文件均提出了對國有企業(yè)進(jìn)行分類改革、分類監(jiān)管的方向,并且通過界定不同國有企業(yè)的功能將國有企業(yè)分為了商業(yè)類國有企業(yè)和公益類國有企業(yè)兩大類,未來國有資本要更多集中在社會(huì)公共產(chǎn)品的提供、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國家安全和國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵性領(lǐng)域,組建若干個(gè)國有資本投資運(yùn)營公司管理國有資本,推進(jìn)國有企業(yè)的混合制改革,國有企業(yè)股權(quán)將會(huì)實(shí)現(xiàn)多元化,因此在未來國家股權(quán)的流動(dòng)會(huì)更頻繁、更自由,在立法上就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),帶動(dòng)一系列配套制度的建立,為改革的進(jìn)一步實(shí)施提供法律依據(jù)。商業(yè)類國有企業(yè)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,它與普通的私營企業(yè)并無二異,所以借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)有必要在政府和國有企業(yè)之間建立一個(gè)隔離帶—國有資本投資運(yùn)營公司,政府授權(quán)國有資本投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)代表履行對商業(yè)類國有企業(yè)的出資人職責(zé),從而防止政府對國有企業(yè)的不當(dāng)干預(yù),對偏向私法屬性的商業(yè)類國有企業(yè)的國家股權(quán)的行使應(yīng)該同普通企業(yè)一樣適用《公司法》,其股份的轉(zhuǎn)讓由股東即國有資本投資運(yùn)營公司自行決定。公益類國有企業(yè)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為目標(biāo),它就是政府公共職能的延伸,應(yīng)仍由政府履行出資人職責(zé),這類國企的特殊性決定了需要為其構(gòu)建更加嚴(yán)格的雙層監(jiān)管模式,它的股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)由出資人財(cái)政部先行決策再經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議決議審批,同時(shí)在橫向上還應(yīng)通過國資委的職能審查,也就是重構(gòu)國資委的法律定位,將其從現(xiàn)在的“老板加婆婆”的角色沖突中解救出來,歸位于人大麾下,專職國有資產(chǎn)的監(jiān)督,國資委外派代表進(jìn)入國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】：國家股轉(zhuǎn)讓 商業(yè)類國有企業(yè) 公益類國有企業(yè) 出資人 決定主體
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.291.91
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 緒論10-18
• 1.1 選題背景與研究意義10-11
• 1.1.1 選題背景10-11
• 1.1.2 選題意義11
• 1.2 文獻(xiàn)綜述與研究的切入點(diǎn)11-16
• 1.2.1 文獻(xiàn)綜述11-16
• 1.2.2 問題的切入點(diǎn)16
• 1.3 擬采用的主要研究方法與論文的基本框架16-18
• 1.3.1 擬采用的主要研究方法16-17
• 1.3.2 論文的基本框架17-18
• 第2章 國家股轉(zhuǎn)讓決定主體分類構(gòu)建的理論支撐18-32
• 2.1 國家股轉(zhuǎn)讓決定主體分類構(gòu)建的企業(yè)支撐18-23
• 2.1.1 國有企業(yè)功能分類的理論依據(jù)18-20
• 2.1.2 二分法視角下國有企業(yè)功能分類體系的構(gòu)建20-23
• 2.2 國家股權(quán)轉(zhuǎn)讓決定主體分類構(gòu)建的股權(quán)支撐23-28
• 2.2.1 國有企業(yè)公司制改革為國家股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了前提條件23-24
• 2.2.2 國家股權(quán)范圍的界定24-25
• 2.2.3 國家股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律意義與決定主體法定化的必要性25-27
• 2.2.4 國家股權(quán)分類行使與轉(zhuǎn)讓決定主體之間的關(guān)聯(lián)性27-28
• 2.3 國家股權(quán)轉(zhuǎn)讓決定主體分類構(gòu)建的治理支撐28-32
• 2.3.1 國家股權(quán)持股方式、結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)讓決定主體分類構(gòu)建的關(guān)系28-30
• 2.3.2 不同國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)讓決定主體分類構(gòu)建的關(guān)系30-32
• 第3章 商業(yè)類國企國家股轉(zhuǎn)讓單層決定主體的建構(gòu)32-56
• 3.1 現(xiàn)行商業(yè)類國企國家股轉(zhuǎn)讓決定主體的政策與立法分析32-35
• 3.1.1 現(xiàn)行商業(yè)類國企國家股轉(zhuǎn)讓決定主體的政策分析32-33
• 3.1.2 現(xiàn)行商業(yè)類國企國家股轉(zhuǎn)讓決定主體的立法分析33-35
• 3.2 國有資本投資運(yùn)營公司對國家股轉(zhuǎn)讓行使決定權(quán)的理論基礎(chǔ)35-43
• 3.2.1 決定國家股權(quán)的轉(zhuǎn)讓是國家出資人代表的一項(xiàng)基本權(quán)利35
• 3.2.2 政府部門不適合履行商業(yè)類國有企業(yè)的出資人職責(zé)35-36
• 3.2.3 國有資本投資運(yùn)營公司為國家股出資代表人具有合理性36-39
• 3.2.4 政府授權(quán)國有資本投資運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)的法律關(guān)系39-43
• 3.3 國有資本投資運(yùn)營公司作為國家股權(quán)行使主體的制度構(gòu)架43-52
• 3.3.1 國有資本投資運(yùn)營公司作為國家股權(quán)行使主體的法律定位43-44
• 3.3.2 國有資本投資運(yùn)營公司的經(jīng)營范圍與控股職能44-45
• 3.3.3 國有資本投資運(yùn)營公司的治理結(jié)構(gòu)與主要經(jīng)營目標(biāo)45-51
• 3.3.4 國有資本投資運(yùn)營公司在國家股轉(zhuǎn)讓中與相關(guān)主體的法律關(guān)系51-52
• 3.4 國有資本投資運(yùn)營公司決定國家股轉(zhuǎn)讓的具體機(jī)構(gòu)與程序設(shè)計(jì)52-56
• 3.4.1 公司董事會(huì)是國家股轉(zhuǎn)讓的具體決策機(jī)構(gòu)52-53
• 3.4.2 國有資本投資運(yùn)營公司決定國家股轉(zhuǎn)讓的具體程序設(shè)計(jì)53-56
• 第4章 公益類國企國家股轉(zhuǎn)讓雙層決定主體的建構(gòu)56-72
• 4.1 現(xiàn)行公益類國企國家股轉(zhuǎn)讓決定主體的政策與立法分析56-57
• 4.1.1 現(xiàn)行公益類國企國家股權(quán)轉(zhuǎn)讓決定主體的政策分析56-57
• 4.1.2 現(xiàn)行公益類國企國家股轉(zhuǎn)讓決定主體的立法分析57
• 4.2 構(gòu)建雙層國家股轉(zhuǎn)讓決定主體的理論依據(jù)57-59
• 4.2.1 政府是公益類國有企業(yè)的直接出資人57-58
• 4.2.2 公益類國有企業(yè)仍應(yīng)堅(jiān)持“三管結(jié)合”的監(jiān)管體制58-59
• 4.3 財(cái)政部作為公益類國有企業(yè)國家股權(quán)轉(zhuǎn)讓的先行決策者59-61
• 4.3.1 構(gòu)建財(cái)政部作為公益類國有企業(yè)出資人代表59-60
• 4.3.2 財(cái)政部作為國家股的所有者決定股權(quán)轉(zhuǎn)讓60-61
• 4.4 國資委作為公益類國有企業(yè)國家股權(quán)轉(zhuǎn)讓的職能審查者61-66
• 4.4.1 現(xiàn)行國資委出資人定位的弊端62-64
• 4.4.2 將國資委職能調(diào)整為純粹的監(jiān)督者64-66
• 4.5 政府作為公益類國有企業(yè)國家股權(quán)轉(zhuǎn)讓的最終審批者66-72
• 4.5.1 政府為公益類國企國家股轉(zhuǎn)讓最終審批者的理論與法律依據(jù)66-68
• 4.5.2 政府最終審批公益類國有企業(yè)國家股權(quán)轉(zhuǎn)讓的決議形式68-69
• 4.5.3 政府最終審批公益類國有企業(yè)國家股權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本程序69-72
• 結(jié)論72-74
• 參考文獻(xiàn)74-78
• 附錄A 攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄78-79
• 致謝79

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本文編號(hào)：688340