本文關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行公司治理法律問題研究

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【摘要】：隨著“三農(nóng)”問題越來越受到國家的重視，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開始，農(nóng)村金融供需嚴(yán)重失衡已經(jīng)逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。自2006年銀監(jiān)會放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策以來，村鎮(zhèn)銀行這一新興的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐漸成為此次農(nóng)村金融改革的主導(dǎo)力量。截止至今年2月，全國已建立了1502家村鎮(zhèn)銀行，并且村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量還在加速增長。雖然村鎮(zhèn)銀行的性質(zhì)屬于商業(yè)銀行，但是與一般商業(yè)銀行不同的是，它還擔(dān)負(fù)著支農(nóng)使命。由于村鎮(zhèn)銀行還屬于金融行業(yè)的新生事物，其在發(fā)展初期受到各種條件的限制，也暴露出一些現(xiàn)實(shí)問題和法律問題，而這其中法律制度的不足尤為明顯。本文則以村鎮(zhèn)銀行公司治理作為研究重點(diǎn)，從理論和現(xiàn)實(shí)分析村鎮(zhèn)銀行公司治理的現(xiàn)狀，以及現(xiàn)有關(guān)于村鎮(zhèn)銀行公司治理的法律法規(guī)存在的不足和問題，并試圖從法律層面提出相關(guān)的完善意見。 目前，村鎮(zhèn)銀行的法律制度體系主要由《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》等一系列法律法規(guī)組成，現(xiàn)行的村鎮(zhèn)銀行法律制度對村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立、股東資格、公司治理、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查等各方面做出了全面的規(guī)定。但是現(xiàn)行的關(guān)于村鎮(zhèn)銀行公司治理的法律制度仍存在一些問題，，這也在一定程度上限制了村鎮(zhèn)銀行更好的發(fā)展。主要問題包括：第一，村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起銀行制度導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行公司治理股權(quán)高度集中；由于村鎮(zhèn)銀行復(fù)制主發(fā)起銀行的經(jīng)營管理模式，而喪失了獨(dú)立性和靈活性；限制了村鎮(zhèn)銀行資本金來源。第二，規(guī)范村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的法律法規(guī)不完善，使得董事會與監(jiān)事會無法充分發(fā)揮作用。第三，現(xiàn)行村鎮(zhèn)銀行法律制度難以保障村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)其保護(hù)存款人利益和服務(wù)三農(nóng)的治理目標(biāo)。 對此，需要對現(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行公司治理法律制度進(jìn)行改進(jìn)和完善。首先，為了鼓勵各投資主體投資村鎮(zhèn)銀行的熱情，并且使村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理，筆者認(rèn)為應(yīng)逐漸取消發(fā)起人的資格限制以及股東持股比例的限制。其次，對于現(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行公司治理的法律法規(guī)，應(yīng)使其首先符合《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，逐步借鑒《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》等關(guān)于銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定，完善村鎮(zhèn)銀行董事會、監(jiān)事會的制度建設(shè)。最后，關(guān)于實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行保護(hù)存款者利益的目標(biāo)，筆者認(rèn)為我國應(yīng)盡早建立以存款保險制度為核心的存款人利益保護(hù)機(jī)制。關(guān)于如何使村鎮(zhèn)銀行更好地服務(wù)“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)其支農(nóng)性的治理目標(biāo)，可以借鑒美國社區(qū)銀行法律制度的成功經(jīng)驗(yàn)，完善支農(nóng)性的具體規(guī)定，逐步細(xì)化、具體化。并且，加強(qiáng)對于村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)服務(wù)的檢查和監(jiān)督，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度。 筆者在研究過程中不僅運(yùn)用了法學(xué)的理論和知識，也結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果。運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法、比較分析法等多種研究方法，大量檢索查閱文獻(xiàn)資料，并借鑒國外村鎮(zhèn)銀行相關(guān)法律制度的成功之處。通過對村鎮(zhèn)銀行公司治理法律問題的細(xì)致研究，試圖提出完善村鎮(zhèn)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的法律對策。
【關(guān)鍵詞】：村鎮(zhèn)銀行 公司治理 法律制度 完善建議
【學(xué)位授予單位】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.281;D922.291.91
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 1 引言10-12
• 1.1 研究背景和意義10-11
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11
• 1.2 研究的主要內(nèi)容和方法11-12
• 1.2.1 研究的主要內(nèi)容11-12
• 1.2.2 研究的主要方法12
• 2 村鎮(zhèn)銀行的法律定位12-13
• 2.1 村鎮(zhèn)銀行的概念12
• 2.2 村鎮(zhèn)銀行的法律性質(zhì)12-13
• 3 發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的意義13-16
• 3.1 村鎮(zhèn)銀行能夠緩解農(nóng)村金融供求失衡13-15
• 3.1.1 我國農(nóng)村金融市場的需求分析13-14
• 3.1.2 我國農(nóng)村金融市場的供給分析14-15
• 3.1.3 發(fā)展村鎮(zhèn)銀行能滿足農(nóng)村金融需求，緩解農(nóng)村信貸資金凈外流15
• 3.2 村鎮(zhèn)銀行能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供融資渠道15-16
• 4 村鎮(zhèn)銀行公司治理的理論16-20
• 4.1 村鎮(zhèn)銀行公司治理的概念16-17
• 4.1.1 公司治理的內(nèi)涵16-17
• 4.1.2 村鎮(zhèn)銀行公司治理的內(nèi)涵17
• 4.2 商業(yè)銀行的特殊性及其對村鎮(zhèn)銀行公司治理的影響17-20
• 4.2.1 商業(yè)銀行特殊性研究18-19
• 4.2.2 商業(yè)銀行特殊性對村鎮(zhèn)銀行公司治理的影響19-20
• 5 我國村鎮(zhèn)銀行公司治理法律制度存在的不足20-30
• 5.1 村鎮(zhèn)銀行公司治理法律法規(guī)綜述20
• 5.2 主發(fā)起銀行制度導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行公司治理低效20-24
• 5.2.1 村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起銀行制度概述20-21
• 5.2.2 村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起銀行制度的缺陷21-24
• 5.3 關(guān)于董事會的法律規(guī)定不健全，董事會無法充分發(fā)揮作用24-27
• 5.3.1 現(xiàn)行關(guān)于村鎮(zhèn)銀行董事會和董事的規(guī)定過于靈活，與上位法沖突24
• 5.3.2 村鎮(zhèn)銀行董事會獨(dú)立性不足24-26
• 5.3.3 村鎮(zhèn)銀行缺少董事會專門委員會制度，董事會決策職能弱化26-27
• 5.4 關(guān)于監(jiān)事會的法律規(guī)定過于隨意靈活，監(jiān)事會未充分發(fā)揮監(jiān)督職能27-28
• 5.4.1 現(xiàn)行法律關(guān)于監(jiān)事會的規(guī)定過于隨意，與上位法存在沖突27
• 5.4.2 村鎮(zhèn)銀行監(jiān)事會履職機(jī)制不完善，監(jiān)督職能較弱27-28
• 5.4.3 監(jiān)事專業(yè)能力不足，不能起到監(jiān)督的作用28
• 5.5 現(xiàn)行村鎮(zhèn)銀行法律制度缺少存款人利益保護(hù)機(jī)制28-29
• 5.6 村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)性規(guī)定缺乏可操作性，村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)作用不明顯29-30
• 6 完善我國村鎮(zhèn)銀行公司治理的法律對策30-38
• 6.1 完善村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)的法律對策30-31
• 6.1.1 取消發(fā)起人資格限制，構(gòu)建多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)30-31
• 6.1.2 放寬股東持股比例限制，構(gòu)建適度集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)31
• 6.2 完善村鎮(zhèn)銀行董事會建設(shè)的法律對策31-32
• 6.3 完善村鎮(zhèn)銀行監(jiān)事會法律制度32-33
• 6.4 促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)的法律對策33-38
• 6.4.1 建立以存款保險制度為核心的存款人利益保護(hù)機(jī)制33-35
• 6.4.2 完善村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)性的法律制度建設(shè)35-38
• 結(jié)論38-40
• 參考文獻(xiàn)40-42
• 后記42-43

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：554868