在我國(guó)國(guó)企改革中,政企關(guān)系尚未完全理順,這對(duì)于改革的進(jìn)一步深化與落實(shí)無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生障礙。德國(guó)法學(xué)界認(rèn)為,根據(jù)憲法原則可以推導(dǎo)出國(guó)家負(fù)有保障國(guó)有公司公共目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的義務(wù),此即影響義務(wù)。但是,國(guó)家實(shí)現(xiàn)影響義務(wù)的公法手段與國(guó)有公司私法人的組織形式之間存在矛盾。為了解決兩類不同法秩序之間的摩擦,"行政公司法"理論應(yīng)運(yùn)而生。誕生之初,"行政公司法"意在解決聯(lián)邦公司法與州法、市鎮(zhèn)自治章程等公法規(guī)范間的法律適用問(wèn)題。隨著質(zhì)疑聲愈來(lái)愈多,"行政公司法"的支持者也在不斷地調(diào)試該理論,使其不斷發(fā)展完善。

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