新《公司法》三大亮點將激發(fā)市場活力
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2014年3月1日,新《公司法》將正式實施。與原《公司法》相比,新《公司法》總共進行了12處修改,其最大的亮點有哪些,對目前的公司設(shè)立有哪些影響?2月28日,廣東法制盛邦律師事務(wù)所資深律師吳小琴在接受證券時報網(wǎng)財苑社區(qū)訪談時表示,新《公司法》有認繳、放寬、簡化等三大亮點。
吳小琴認為,新《公司法》的亮點主要有三方面:第一,將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制;第二,放寬了注冊資本登記條件;第三,簡化了登記事項和登記文件。她同時指出,新《公司法》對目前公司產(chǎn)生了兩方面影響。首先,對公司設(shè)立的影響。新《公司法》的修改,降低了設(shè)立公司的資金門檻,取消了公司注冊資本最低限額的限制,不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例以及貨幣出資比例,也取消了出資方式的限制,且非貨幣出資無評估強制要求,這使得創(chuàng)業(yè)者比較容易設(shè)立公司,大大激活了市場;其次,對公司運營的影響。按照原《公司法》的規(guī)定,公司章程必須載明公司名稱和住所、公司注冊資本等事項,其他事項幾乎仿照工商局的范本,這使得公司運作管理的章程毫無意義。但在新《公司法》規(guī)定的認繳制下,公司章程可以對認繳出資額、出資方式、出資期限等作出特別規(guī)定,實至名歸地成為公司運作管理的章程。
對于新《公司法》是否會影響公司信用,吳小琴表示,肯定會有。認繳就是承認繳付,并非實際繳付。新《公司法》規(guī)定有限責(zé)任公司股東認繳出資額、公司實收資本不再作為登記事項。公司登記時,不需要提交驗資報告。這就導(dǎo)致交易相對人很難查悉公司的資本情況,對公司的信用產(chǎn)生很大影響。交易相對人對交易風(fēng)險難以掌控,某種程度上也導(dǎo)致交易謹慎性的增強。為保護交易安全,國家應(yīng)該盡快修訂完善相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章,例如《公司登記管理條例》等,構(gòu)建市場主體信用信息公示體系,完善市場主體信用信息公示制度和信用約束機制,促進企業(yè)誠信制度建設(shè)。
那么,將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度會否影響信譽?吳小琴認為,不會有影響。首先,公示制度是把企業(yè)向監(jiān)管部門負責(zé),,改為企業(yè)通過有關(guān)信息的公示向社會負責(zé)。企業(yè)年度報告采取網(wǎng)上報送和網(wǎng)上公示,這對于企業(yè)來說非常方便,有關(guān)的信息只需在網(wǎng)上進行,不必每年都跑去工商局。同時,也意味著企業(yè)要對公示信息的真實性、合法性負責(zé)。簡單說,公示制度一是把自主權(quán)還給公司,二是簡化程序。
公司注冊資本登記制度改革引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注,未來創(chuàng)業(yè)真的那么容易嗎?吳小琴認為,此項改革對于很多投資者來說,包括在讀學(xué)生、畢業(yè)生等,可能會創(chuàng)造一些機會。改革的目的是要在法律層面減少和下放行政審批項目,依靠法治力量,促進和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,進一步激活市場活力。但是,創(chuàng)業(yè)過程中也需要警惕一種情況。根據(jù)國際統(tǒng)計,公司成立的速度和淘汰率相近,這意味著打江山容易坐江山難。如果沒有籌劃管理好、對市場沒有充分考慮,公司有可能成立沒多久就會被注銷,反而浪費了社會資源。
關(guān)于降低監(jiān)管成本等問題,吳小琴建議,政府應(yīng)該加強事中和事后的管理,根據(jù)國務(wù)院的要求不定時地對公司進行抽查,依法查處不法公司,并對社會公眾公布。另外為了更好地監(jiān)督、管理這些公司,政府應(yīng)該建立市場主體信用信息公示平臺,要求公司在平臺上主動公布自己的出資方式、出資期限、執(zhí)行情況等,方便社會公眾查詢。
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