本文關(guān)鍵詞：新公司法框架下國(guó)有獨(dú)資公司制度探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國(guó)政法大學(xué)》 2007年

新公司法框架下國(guó)有獨(dú)資公司制度探析

徐小泉  

【摘要】： 國(guó)有獨(dú)資公司是我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)的一種重要組織形式,在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。在我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)公司化改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中,為數(shù)不少的大型、特大型國(guó)有企業(yè)選擇了國(guó)有獨(dú)資公司形式。我國(guó)2005年修訂完善的新《公司法》在“有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)”一章中,單列出一節(jié)(第四節(jié))專(zhuān)門(mén)對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行了規(guī)定,這就表明,國(guó)有獨(dú)資公司是有限責(zé)任公司中的一種特殊組織形式。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展,研究作為掌握著大量關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要經(jīng)濟(jì)資源的國(guó)有獨(dú)資公司制度尤為重要。另一方面,正確把握國(guó)有獨(dú)資公司的性質(zhì),認(rèn)識(shí)其職能作用,分析其利弊,并適當(dāng)?shù)刈鞒稣咝院头尚哉{(diào)整,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行十分必要。筆者發(fā)現(xiàn),無(wú)論是法學(xué)界還是經(jīng)濟(jì)學(xué)界,在國(guó)有經(jīng)濟(jì)及企業(yè)改制的研究中大多將注意力集中于股份有限公司,而對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司比較忽視,對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)過(guò)程中,如何建立現(xiàn)代公司制度、如何完善其治理結(jié)構(gòu)、其存在合理性問(wèn)題等方面,特別是其在公司法中的特殊法律地位中少有提及。筆者認(rèn)為,對(duì)于國(guó)有獨(dú)資公司這種特殊的組織形式予以法律地位上的恰當(dāng)歸位與法律制度上的深入研究,是完善國(guó)有獨(dú)資公司治理結(jié)構(gòu),更好的推進(jìn)國(guó)企改革的前提和不可回避的課題。本文試圖主要以法學(xué)的視角,結(jié)合部分經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司在公司法中的特殊法律地位、獨(dú)特法人治理結(jié)構(gòu)以及面臨的理論和現(xiàn)實(shí)困境的分析,探析其在一些重要行業(yè)尤其是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊行業(yè)及領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的合理性,并提出筆者對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)立法方向的展望,以及有關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類(lèi)號(hào)】：D922.291.91
【目錄】：

摘要4-6

Abstract6-10

一、引言10-11

二、新公司法框架下國(guó)有獨(dú)資公司概念和法律特征11-14

（一） 投資主體的單一性和特定性11-12

（二） 設(shè)立審批程序的嚴(yán)格性12

（三） 組織機(jī)構(gòu)的特殊性12

（四） 股東權(quán)力的擴(kuò)張性12-13

（五） 公司高管人員責(zé)任義務(wù)的約束性13-14

三、國(guó)有獨(dú)資公司制度分析14-24

（一） 國(guó)有獨(dú)資公司產(chǎn)生的制度背景14-17

1. 傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度分析14-15

2. 國(guó)有獨(dú)資公司與國(guó)有企業(yè)15

3. 國(guó)有獨(dú)資公司與一人公司15-17

（二） 國(guó)有獨(dú)資公司是我國(guó)在公司制框架內(nèi)為國(guó)企改革進(jìn)行的制度創(chuàng)新17

（三） 國(guó)有獨(dú)資公司制度的優(yōu)越性17-19

1. 國(guó)有獨(dú)資公司享有獨(dú)立于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和法律身份，擺脫了對(duì)政府直接的行政隸屬關(guān)系，，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任18

2. 國(guó)有獨(dú)資公司建立了國(guó)家股權(quán)與公司法人權(quán)利之間相互獨(dú)立相互制衡的關(guān)系18-19

3. 國(guó)有獨(dú)資公司實(shí)現(xiàn)了公司經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)門(mén)化19

（四） 國(guó)有獨(dú)資公司的局限性19-20

1. 產(chǎn)權(quán)仍不明晰19-20

2. 公司內(nèi)部難以構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的制衡機(jī)制20

3. 缺乏獨(dú)立的決策機(jī)關(guān)20

（五） 將國(guó)有獨(dú)資公司納入《公司法》進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范有關(guān)爭(zhēng)議20-24

四、國(guó)有獨(dú)資公司面臨的三大困境24-30

（一） 政企分開(kāi)的困境24-26

（二） 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化與多元化的困境26-27

（三） 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和履行社會(huì)責(zé)任的困境27-30

五、國(guó)有獨(dú)資公司的法人治理結(jié)構(gòu)30-35

（一） 國(guó)有獨(dú)資公司現(xiàn)行治理結(jié)構(gòu)分析30-31

1. 股東權(quán)制度30-31

2. 董事會(huì)制度31

（二） 完善法人治理結(jié)構(gòu)的法學(xué)思考和建議31-35

六、我國(guó)國(guó)有獨(dú)資公司制度的發(fā)展趨勢(shì)、政策建議和立法展望35-41

（一） 國(guó)有獨(dú)資公司制度發(fā)展趨勢(shì)35-37

（二） 明確國(guó)有獨(dú)資公司的適用標(biāo)準(zhǔn)、逐步縮小國(guó)有獨(dú)資公司的范圍和數(shù)量37-39

1. 關(guān)系國(guó)計(jì)民生重大利益、投資規(guī)模巨大的戰(zhàn)略壟斷性行業(yè)38

2. 提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)38

3. 戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)38-39

（三） 進(jìn)一步完善法律體系，系統(tǒng)、專(zhuān)門(mén)地立法對(duì)國(guó)企改制和國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行規(guī)范調(diào)整39-41

參考文獻(xiàn)41

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