本文關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格研究

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【摘要】：2012年8月31日新修訂的《民事訴訟法》第五十五條確立了法律規(guī)定的機(jī)關(guān)可以提起民事公益訴訟,但未對有關(guān)機(jī)關(guān)做出明確的界定；同時(shí)2015年5月1日開始實(shí)行的《行政訴訟法》對公益訴訟制度沒有做出任何規(guī)定,更沒有明確檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的法律地位；而2015年7月1日,十二屆全國人大常委會第十五次會議通過了《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟改革試點(diǎn)工作的決定》,緊接著7月2日,最高人民檢察院印發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》,這種以非立法性文件的形式授權(quán)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的授權(quán),引發(fā)了社會各界對于到底能否賦予檢察機(jī)關(guān)原告資格的呼聲與質(zhì)疑聲,此起彼伏,有支持者也有質(zhì)疑者。那么到底什么是行政公益訴訟原告資格?檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟的原告有無可行性?賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格又會存在哪些問題?到底如何解決這些問題?帶著這些疑問本文分為四部分進(jìn)行研討。首先,在第一部分本文以行政公益訴訟原告資格的簡單概述入手,分別探討了公益訴訟、行政公益訴訟以及行政公益訴訟原告資格的內(nèi)涵與特征,最后通過對當(dāng)前學(xué)者關(guān)于能否賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格的爭論述評提出了本文的主要觀點(diǎn),即支持賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格。在本文第二部分,筆者分別以2012年民訴法修改、2013年1月1日新民訴法實(shí)施、2015年7月試點(diǎn)頒行三個(gè)事件為節(jié)點(diǎn),分別列舉分析了檢察機(jī)關(guān)作為行政公益訴訟原告的幾個(gè)具有代表性的案例,論述了我國檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的一系列成功的實(shí)踐探索,為本文提出的關(guān)于賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格具有可行性這一觀點(diǎn)做了案例上的論證。緊接著在本文的第三部分,筆者主要從現(xiàn)有立法上有關(guān)對賦予檢察機(jī)關(guān)公益訴訟原告資格的立法文件的分析、理論層面上有關(guān)檢察機(jī)關(guān)作為行政公益訴訟原告的優(yōu)勢,以及司法實(shí)踐中重申了檢察機(jī)關(guān)作為行政公益訴訟原告的成功案例這幾個(gè)方面,論證了賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格是具有可行性的。在最后,也就是本文的第四部分,筆者首先提出了賦予檢察機(jī)行政公益訴訟原告資格在立法上、司法實(shí)踐中、以及新推行的試點(diǎn)中存在的問題,最后針對以上的幾個(gè)重點(diǎn)問題提出了相關(guān)完善建議。
【關(guān)鍵詞】：檢察機(jī)關(guān) 行政公益訴訟 原告資格
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D926.3;D925
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 導(dǎo)言8-9
• 一、行政公益訴訟原告資格概述9-17
• (一) 公益訴訟的概念及特征9-10
• 1、公益訴訟的概念9-10
• 2、公益訴訟的特征10
• (二) 行政公益訴訟的概念及特征10-12
• 1、行政公益訴訟的概念10-12
• 2、行政公益訴訟的特征12
• (三) 行政公益訴訟原告資格的概念及特征12-14
• 1、行政公益訴訟原告資格的概念12-13
• 2、行政公益訴訟原告資格的特征13-14
• (四) 關(guān)于賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格的主要爭論述評14-17
• 1、否定論14-15
• 2、肯定論15-16
• 3、折衷論16-17
• 二、我國檢察機(jī)關(guān)對公益訴訟的實(shí)踐探索17-24
• (一) 2012年民訴法修改以前檢察機(jī)關(guān)對公益訴訟的實(shí)踐探索17-18
• (二) 2013年1月1日新民訴法實(shí)施后檢察機(jī)關(guān)對公益訴訟的實(shí)踐探索18-21
• (三) 2015年7月《試點(diǎn)》頒行以后檢察機(jī)關(guān)對公益訴訟的實(shí)踐探索21-24
• 三、賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格的正當(dāng)性分析24-29
• (一) 賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格的法律依據(jù)24-26
• (二) 賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格的實(shí)踐依據(jù)26-27
• (三) 賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格的理論依據(jù)27-29
• 四、賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格存在的問題與完善建議29-37
• (一) 賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格存在的問題29-32
• 1、我國現(xiàn)行法律規(guī)定存在的問題與不足29-30
• 2、試點(diǎn)中存在的不足30-31
• 3、司法實(shí)踐中存在的問題31-32
• (二) 賦予檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格的完善建議32-37
• 1、完善相關(guān)立法33
• 2、明確檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的原則33-34
• 3、明確公益訴訟中檢察機(jī)關(guān)的主體身份與地位34-35
• 4、明確公益訴訟的受案范圍標(biāo)準(zhǔn)35-37
• 結(jié)語37-38
• 參考文獻(xiàn)38-41
• 致謝41

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