構(gòu)建偵查指引制度是檢察機(jī)關(guān)健全和完善以證據(jù)為核心的刑事犯罪指控體系的基石性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近30年的實(shí)踐發(fā)展,偵查指引在制度定位上實(shí)現(xiàn)了從法律監(jiān)督向服務(wù)公訴的轉(zhuǎn)變,并且在捕訴一體格局下獲得了新發(fā)展�；诠逃袀刹槟Ｊ酱嬖诘娘@著弊端,在全面推行刑事訴訟以審判中心的改革和社會(huì)犯罪形勢(shì)發(fā)生明顯變化的情況下,偵查指引被賦予了完善以證據(jù)為核心的刑事指控體系的重要使命。從理論上講,偵查指引制度的構(gòu)建和運(yùn)行與警檢結(jié)構(gòu)的深層次命題并不存在絕對(duì)"依附關(guān)系",但為了避免其落入顛覆警檢結(jié)構(gòu)的理論窠臼,有必要將偵查指引與參與偵查、指揮偵查進(jìn)行合理區(qū)分,并正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督與指引兩項(xiàng)職能之間的沖突和調(diào)和。在運(yùn)行多年并取得一定積極成效的同時(shí),偵查指引也面臨著一些內(nèi)在問(wèn)題和外來(lái)質(zhì)疑,需要予以進(jìn)一步解決。

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【文章目錄】：
一、歷史脈絡(luò):偵查指引制度的定位轉(zhuǎn)移與最新發(fā)展
    (一)制度沿革:定位的重心轉(zhuǎn)移
    (二)制度發(fā)展:捕訴一體辦案模式的功能延伸
二、時(shí)代背景:健全完善犯罪指控體系的重要使命
    (一)固有偵查模式的弊端
    (二)“以審判為中心”改革的要求
    (三)犯罪形勢(shì)的新變化
三、理論焦點(diǎn):警檢關(guān)系及其職能沖突的厘清
    (一)基于警檢關(guān)系的理論探討
    (二)立足于證據(jù)問(wèn)題的兩項(xiàng)職能
    (三)指揮與指引的關(guān)系
四、爭(zhēng)點(diǎn)辨析:偵查指引相關(guān)問(wèn)題的分析與紓解
    (一)檢察機(jī)關(guān)的困境
    (二)公安機(jī)關(guān)的擔(dān)憂
    (三)警檢關(guān)系的嫌隙
五、余論



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