本文關(guān)鍵詞：法院績效考核指標(biāo)量化問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：法院績效考核的指標(biāo)量化活動是現(xiàn)代司法管理中的一個較為常見的現(xiàn)象。特別是《最高人民法院關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見》發(fā)布以后，法院系統(tǒng)內(nèi)部的績效考核建立了統(tǒng)一的案件質(zhì)量評估體系，績效考核活動正式開展起來�？墒�，這一評估體系主要采用了量化指標(biāo)的考核方法，妄圖將司法活動的各種行為與各個環(huán)節(jié)都通過量化指標(biāo)加以評估，因而這種量化考核的科學(xué)性與真實(shí)性就難免令人生疑。實(shí)踐中，這種過度量化甚至唯量化論的考核方法也確實(shí)因為違反司法規(guī)律而背離了司法活動的所應(yīng)秉持的價值理念。因此，我們必須重新厘清對績效考核的量化指標(biāo)體系的認(rèn)識，找出其存在的問題并剖析原因，以重構(gòu)出一個符合司法運(yùn)行規(guī)律的績效考核體系，本文即是在這種想法的啟發(fā)下對法院績效考核指標(biāo)量化問題展開的系統(tǒng)研究。 本文通過考察法院績效考核的現(xiàn)狀，指出現(xiàn)階段法院績效考核最鮮明的特征就是指標(biāo)量化的考核方法，，這種考核方法相對于傳統(tǒng)的主觀化、印象化的考核確實(shí)是一個很大的進(jìn)步，具有一定的積極意義。然而，這種指標(biāo)量化的考核方法也因過度追求量化甚至唯量化論而違背了司法的規(guī)律，導(dǎo)致實(shí)踐中的司法活動背離了其所應(yīng)該遵循的價值原則，并且量化指標(biāo)體系本身也存在著不切實(shí)際的設(shè)置量化指標(biāo)、量化指標(biāo)之間存在著沖突等等問題。另外，量化指標(biāo)考核所展現(xiàn)的效率導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向以及懲戒導(dǎo)向更是使法院和法官的實(shí)際工作誤入歧途，一切以考核為中心，給正常的司法活動帶來了極大的消極影響。因此，這種績效考核的指標(biāo)量化體系就不像它在理論設(shè)計上所表現(xiàn)的那樣客觀公正，其所宣稱的“科學(xué)性”、“導(dǎo)向性”與“簡便性”等優(yōu)點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)中也難以實(shí)現(xiàn)，甚至可以說，法院績效考核的指標(biāo)量化體系由于其在理論設(shè)計上的缺陷和實(shí)際操作中的弊端使其呈現(xiàn)出“利大于弊”的表現(xiàn)。究其原因，除了司法傳統(tǒng)文化的影響外，不正確的考核觀念，司法體制本身存在的問題以及外界因素對司法管理活動的影響，這些都為績效考核的指標(biāo)量化制度的產(chǎn)生提供了優(yōu)良的土壤，而其中最根本的原因是我們對績效考核制度缺乏理性的認(rèn)識，過于迷信量化考核，認(rèn)為把一切交給數(shù)字就可以高枕無憂。這種認(rèn)識上的誤區(qū)推動著指標(biāo)量化考核活動愈演愈烈，至今仍在法院系統(tǒng)如火如荼般的開展。實(shí)際上，中國司法管理體制存在根本問題仍然是法院的行政管理制度與審判制度相互交織混同的問題，審判制度甚至只是行政管理制度的一個附庸，僅僅光靠設(shè)置績效考核的量化指標(biāo)制度是難以得到根本解決的，況且量化指標(biāo)體系自身還存在的問題需要我們加以改進(jìn)。因此，我們要做的就是重新構(gòu)建一個符合司法規(guī)律、體現(xiàn)司法價值與屬性的績效考核體系，以使績效考核能夠真正發(fā)揮其改善法院管理、激勵法官行為的作用，也使司法改革能在這些細(xì)微的制度演進(jìn)中不斷取得進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】：法院 法官 績效考核 指標(biāo)量化
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D926.2
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 導(dǎo)言12-20
• 第一節(jié) 選題背景與研究目的12-13
• 第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述13-18
• 第三節(jié) 研究方法與論文結(jié)構(gòu)18-20
• 第一章 法院績效考核制度的現(xiàn)狀20-30
• 第一節(jié) 法院績效考核概述20-23
• 一、 法院績效考核的對象主要是法官20-21
• 二、 法院績效考核的指標(biāo)量化特征21-23
• 第二節(jié) 法院績效考核指標(biāo)量化的依據(jù)23-26
• 一、 法院績效考核指標(biāo)量化的規(guī)范依據(jù)23-24
• 二、 法院績效考核指標(biāo)量化的事實(shí)依據(jù)24-26
• 第三節(jié) 法院績效考核指標(biāo)量化的意義26-30
• 一、 法院績效考核指標(biāo)量化的積極意義26-27
• 二、 法院績效考核指標(biāo)量化的消極意義27-30
• 第二章 法院績效考核指標(biāo)量化存在的問題30-43
• 第一節(jié) 法院績效考核指標(biāo)量化原則上的不合理性30-35
• 一、 效率超越公正成為司法的首要價值30-31
• 二、 司法獨(dú)立與正當(dāng)程序的原則遭到破壞31-33
• 三、 量化指標(biāo)體系難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、導(dǎo)向性與簡便性33-35
• 第二節(jié) 法院績效考核指標(biāo)量化的具體問題35-39
• 一、 不宜和不能量化的指標(biāo)被強(qiáng)行量化35-36
• 二、 量化指標(biāo)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不切實(shí)際且過于絕對36-38
• 三、 量化指標(biāo)之間存在著矛盾關(guān)系38-39
• 第三節(jié) 法院績效考核指標(biāo)量化的危害39-43
• 一、 法院工作出現(xiàn)惡性競爭39-40
• 二、 司法獨(dú)立更加有名無實(shí)40-41
• 三、 司法程序的價值意義被忽視41-43
• 第三章 法院績效考核指標(biāo)量化問題的成因43-55
• 第一節(jié) 司法行政化的歷史傳統(tǒng)43-44
• 第二節(jié) 不正確考核觀念的驅(qū)使44-46
• 第三節(jié) 司法體制自身存在的問題46-51
• 一、 司法獨(dú)立的中國語境46-48
• 二、 司法部門的科層制管理48-50
• 三、 法官職業(yè)化建設(shè)的不成熟50-51
• 第四節(jié) 外界因素對司法管理的影響51-55
• 一、 “經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義”的沖擊51-53
• 二、 公共管理中權(quán)責(zé)一致的要求53-55
• 第四章 法院績效考核體系的重構(gòu)55-67
• 第一節(jié) 遵循司法的價值與規(guī)律55-60
• 一、 績效考核應(yīng)該維護(hù)司法公正55-57
• 二、 績效考核應(yīng)該符合司法規(guī)律57-59
• 三、 績效考核應(yīng)該增強(qiáng)真實(shí)性與可操作性59-60
• 第二節(jié) 重構(gòu)法院績效考核體系的具體措施60-67
• 一、 樹立正確的考核觀念60-62
• 二、 制定科學(xué)的考核制度62-63
• 三、 改進(jìn)失妥的考核方法63-65
• 四、 合理利用考核的結(jié)果65-67
• 結(jié)語67-69
• 參考文獻(xiàn)69-74
• 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果74-75
• 后記75-77

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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  本文關(guān)鍵詞：法院績效考核指標(biāo)量化問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：370179