人民陪審員選任難的困局與解局——基于S省C區(qū)人民陪審員選任的樣本分析
發(fā)布時間：2021-12-31 21:29
本文認為,群眾參審熱情有待提升、候選人不愿擔(dān)任人民陪審員比例較高是我國人民陪審員制度實施過程中遇到的棘手問題。群眾參審積極性主要受制于實質(zhì)參審難、權(quán)責(zé)不清晰、激勵失真等客觀因素的影響。人民陪審員選任難的之破局——從要素論到系統(tǒng)論,從陪審權(quán)利到陪審權(quán)利義務(wù)并重。選任之理在選任之外,從陪審實質(zhì)化出發(fā),提高陪審效率,增強人民陪審員的正義獲得感,只有建立起一整套符合司法規(guī)律的人民陪審員履職保障機制,人民何以陪審的困局方能真正解局。
【文章來源】：行政與法. 2020,(02)
【文章頁數(shù)】：11 頁
【部分圖文】：
C區(qū)人民陪審員實質(zhì)參審情況說明圖
群眾甲：國家搞陪審，我肯定是雙手贊成的，但讓我去參加陪審，說實話，心有余而力不足�，F(xiàn)在生活壓力那么大，每個月還房貸，娃兒要讀書，單位也不樂意你經(jīng)常請假跑去參加陪審，明著不說，暗地里肯定影響你職級晉升和績效考核。況且就是我當(dāng)上陪審員，也不見得能講得出什么，許多案子本身就是有技術(shù)含量的，要是當(dāng)?shù)貌缓�，講錯了話，可能還會害了別個，陪審就留給那些有時間有能力的人去做就好了。群眾乙：我退休后，在家里也閑得慌，子女大多也不在身邊，我也不喜歡跳廣場舞和打麻將什么的，空余時間蠻多的。正好法院通知說要選任人民陪審員，想著這是個好事，能豐富下退休生活，家住得離法院也近，當(dāng)上陪審員也是一件有面子的事情，更何況還能領(lǐng)一些陪審補助津貼呢。法院行政人員丙：人民陪審員倍增計劃實施以來，我們投入了大量的時間和精力，但是，選任工作的起色還是不大。首先，我們找不到人，由于人口流動大，候選人信息與公安戶籍登記信息常常不一致，特別是偏遠農(nóng)村地區(qū)，基本上都是孤寡老人和留守兒童，人口空心化現(xiàn)象太嚴重了，誰來參加選任的確是個問題。其次，就算我們找到了合適的人，人家也不見得愿意參加陪審員選任，特別是聽說選任程序繁多還要參加法院培訓(xùn)什么的就更不想來了。通過對上述訪談材料的分析可知，至少在樣本地區(qū)人民陪審員選任難更多地是客觀因素在發(fā)揮作用。筆者還注意到，人民陪審員選任除了普通公眾初次參選的陪審員增量以外，對已經(jīng)是陪審員的，是否愿意續(xù)任陪審員的存量考察也很重要。如果連已是人民陪審員的都不愿意續(xù)任陪審員，又談何讓普通公眾加入人民陪審員隊伍呢？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)陪審員對是否繼續(xù)擔(dān)任持無所謂態(tài)度（見圖1)(2)。對此，簡單用陪審員主觀態(tài)度消極來解釋這種超比例的無所謂態(tài)度是沒有說服力的，畢竟他們曾經(jīng)抱著極大熱情參與人民陪審員選任，或許更有說服力的解釋是，陪審員在之后履職過程中的角色障礙使其續(xù)任態(tài)度發(fā)生了微妙變化。
⒈影響普通群眾選任難的因素。調(diào)查顯示，普通群眾之所以不愿意參選陪審員，主要有以下幾個因素：一是家庭經(jīng)濟壓力大，沒有精力去參加陪審，這在30—40歲的年齡段反映最為突出。二是自身文化水平不夠。許多受訪群眾連對自己在庭審時的語言表達能力都沒有信心，更不用說勝任陪審工作了，這在60歲以上年齡段表現(xiàn)最多。三是部分群眾反感陪審事務(wù)繁瑣，如法院不定期開展的審務(wù)培訓(xùn)。此外，還有群眾認為陪審補助津貼過少，參加陪審不劃算。當(dāng)然，諸如交通距離遠、害怕得罪人等其他因素也在一定程度上影響了普通群眾的參審熱情（見圖2）。(1)⒉影響人民陪審員續(xù)任的客觀因素。如前所述，大多數(shù)陪審員對續(xù)任持無所謂態(tài)度，這種情緒一旦傳遞給普通群眾，人民陪審員選任就更難了。鑒于此，我們必須對陪審員之所以不愿意選任的原因進行求解。
【參考文獻】：
期刊論文
[1]人民陪審員選任工作機制的完善——基于對某改革試點省的調(diào)研分析[J]. 劉昂,楊征軍. 中國司法. 2016(05)
[2]人民陪審員角色沖突與調(diào)適[J]. 劉方勇. 法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報). 2016(02)
[3]人民陪審員選任和退出機制的完善——基于江西省贛州市19個基層法院陪審工作的思考[J]. 郭玉元. 人民司法. 2015(15)
[4]系統(tǒng)論視角下的食品安全法律治理研究[J]. 張志勛. 法學(xué)論壇. 2015(01)
[5]邁向司法民主的人民陪審制[J]. 徐昕,馮磊. 學(xué)習(xí)與探索. 2012(10)
[6]論義務(wù)及其與權(quán)利的本質(zhì)關(guān)系[J]. 郭道暉. 河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報. 2006(05)
本文編號：3561013
【文章來源】：行政與法. 2020,(02)
【文章頁數(shù)】：11 頁
【部分圖文】：
C區(qū)人民陪審員實質(zhì)參審情況說明圖
群眾甲：國家搞陪審，我肯定是雙手贊成的，但讓我去參加陪審，說實話，心有余而力不足�，F(xiàn)在生活壓力那么大，每個月還房貸，娃兒要讀書，單位也不樂意你經(jīng)常請假跑去參加陪審，明著不說，暗地里肯定影響你職級晉升和績效考核。況且就是我當(dāng)上陪審員，也不見得能講得出什么，許多案子本身就是有技術(shù)含量的，要是當(dāng)?shù)貌缓�，講錯了話，可能還會害了別個，陪審就留給那些有時間有能力的人去做就好了。群眾乙：我退休后，在家里也閑得慌，子女大多也不在身邊，我也不喜歡跳廣場舞和打麻將什么的，空余時間蠻多的。正好法院通知說要選任人民陪審員，想著這是個好事，能豐富下退休生活，家住得離法院也近，當(dāng)上陪審員也是一件有面子的事情，更何況還能領(lǐng)一些陪審補助津貼呢。法院行政人員丙：人民陪審員倍增計劃實施以來，我們投入了大量的時間和精力，但是，選任工作的起色還是不大。首先，我們找不到人，由于人口流動大，候選人信息與公安戶籍登記信息常常不一致，特別是偏遠農(nóng)村地區(qū)，基本上都是孤寡老人和留守兒童，人口空心化現(xiàn)象太嚴重了，誰來參加選任的確是個問題。其次，就算我們找到了合適的人，人家也不見得愿意參加陪審員選任，特別是聽說選任程序繁多還要參加法院培訓(xùn)什么的就更不想來了。通過對上述訪談材料的分析可知，至少在樣本地區(qū)人民陪審員選任難更多地是客觀因素在發(fā)揮作用。筆者還注意到，人民陪審員選任除了普通公眾初次參選的陪審員增量以外，對已經(jīng)是陪審員的，是否愿意續(xù)任陪審員的存量考察也很重要。如果連已是人民陪審員的都不愿意續(xù)任陪審員，又談何讓普通公眾加入人民陪審員隊伍呢？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)陪審員對是否繼續(xù)擔(dān)任持無所謂態(tài)度（見圖1)(2)。對此，簡單用陪審員主觀態(tài)度消極來解釋這種超比例的無所謂態(tài)度是沒有說服力的，畢竟他們曾經(jīng)抱著極大熱情參與人民陪審員選任，或許更有說服力的解釋是，陪審員在之后履職過程中的角色障礙使其續(xù)任態(tài)度發(fā)生了微妙變化。
⒈影響普通群眾選任難的因素。調(diào)查顯示，普通群眾之所以不愿意參選陪審員，主要有以下幾個因素：一是家庭經(jīng)濟壓力大，沒有精力去參加陪審，這在30—40歲的年齡段反映最為突出。二是自身文化水平不夠。許多受訪群眾連對自己在庭審時的語言表達能力都沒有信心，更不用說勝任陪審工作了，這在60歲以上年齡段表現(xiàn)最多。三是部分群眾反感陪審事務(wù)繁瑣，如法院不定期開展的審務(wù)培訓(xùn)。此外，還有群眾認為陪審補助津貼過少，參加陪審不劃算。當(dāng)然，諸如交通距離遠、害怕得罪人等其他因素也在一定程度上影響了普通群眾的參審熱情（見圖2）。(1)⒉影響人民陪審員續(xù)任的客觀因素。如前所述，大多數(shù)陪審員對續(xù)任持無所謂態(tài)度，這種情緒一旦傳遞給普通群眾，人民陪審員選任就更難了。鑒于此，我們必須對陪審員之所以不愿意選任的原因進行求解。
【參考文獻】：
期刊論文
[1]人民陪審員選任工作機制的完善——基于對某改革試點省的調(diào)研分析[J]. 劉昂,楊征軍. 中國司法. 2016(05)
[2]人民陪審員角色沖突與調(diào)適[J]. 劉方勇. 法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報). 2016(02)
[3]人民陪審員選任和退出機制的完善——基于江西省贛州市19個基層法院陪審工作的思考[J]. 郭玉元. 人民司法. 2015(15)
[4]系統(tǒng)論視角下的食品安全法律治理研究[J]. 張志勛. 法學(xué)論壇. 2015(01)
[5]邁向司法民主的人民陪審制[J]. 徐昕,馮磊. 學(xué)習(xí)與探索. 2012(10)
[6]論義務(wù)及其與權(quán)利的本質(zhì)關(guān)系[J]. 郭道暉. 河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報. 2006(05)
本文編號：3561013
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