行政公益訴訟制度的建立標(biāo)志著檢察機關(guān)新的監(jiān)督形式出現(xiàn)——以提起訴訟的方式對行政機關(guān)進行監(jiān)督。檢察機關(guān)一方面享有國家公權(quán)力,同時監(jiān)督行政機關(guān)與審判機關(guān)的行為,另一方面檢察機關(guān)享有以法定“公益訴訟人”的身份向法院提起訴訟,啟動一場特殊行政訴訟活動的資格。這顯然是檢察機關(guān)針對行政機關(guān)監(jiān)督方式的創(chuàng)新,通過法律賦予檢察機關(guān)享有針對行政機關(guān)的法定起訴權(quán),進而使由于行政機關(guān)不法行為而遭受損害的公共利益得到救濟,客觀上使檢察機關(guān)具有了雙重角色,法律監(jiān)督角色與訴訟角色。筆者認為,深入來看兩種角色分別歸屬于不同范疇:一個屬于“權(quán)力”的范疇,另一個則屬于“權(quán)利”的范疇,兩者存在本質(zhì)區(qū)別,不能混用。檢察機關(guān)出于對自身監(jiān)督角色的依賴,存在訴訟程序中錯用監(jiān)督角色覆蓋訴訟角色的傾向,檢察機關(guān)行政公益訴訟中兩種角色錯位行使的問題如果不加以預(yù)防與修正,將對我國訴訟制度的良好運行提出極大考驗,存在破壞我國傳統(tǒng)審判機關(guān)居中裁判的訴訟等腰三角結(jié)構(gòu)的風(fēng)險。行政公益訴訟作為我國行政訴訟制度的創(chuàng)新,在這種背景下發(fā)展顯然是存在隱患的,因此針對檢察機關(guān)在行政公益訴訟中兩種角色錯位的問題,需要我們針對其產(chǎn)生原因深入分析并提出正確的修正方... 

【文章來源】：河南財經(jīng)政法大學(xué)河南省

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的與意義
    1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    1.4 研究方法
2 檢察機關(guān)在行政公益訴訟中存在角色錯位
    2.1 檢察機關(guān)在行政公益訴訟中的兩種角色
        2.1.1 固有的法律監(jiān)督角色
        2.1.2 新型的訴訟角色享有
    2.2 監(jiān)督角色與訴訟角色之間的錯位
        2.2.1 監(jiān)督角色與訴訟角色錯位的前提條件
        2.2.2 監(jiān)督角色與訴訟角色錯位的案例分析
    2.3 訴訟程序中監(jiān)督角色與訴訟角色錯位的具體分析
        2.3.1 審判程序進行中兩種角色錯位的表現(xiàn)
        2.3.2 審判程序結(jié)束后兩種角色錯位的表現(xiàn)
3 檢察機關(guān)在行政公益訴訟中角色錯位的原因分析
    3.1 檢察機關(guān)檢察權(quán)屬性的認定存在爭議
        3.1.1 檢察機關(guān)檢察權(quán)認定為司法權(quán)或行政權(quán)存在爭議
        3.1.2 檢察機關(guān)檢察權(quán)認定為雙重屬性存在爭議
        3.1.3 檢察機關(guān)檢察權(quán)認定為法律監(jiān)督存在爭議
    3.2 檢察機關(guān)公益訴訟起訴人角色的認定存在爭議
        3.2.1 公益訴訟起訴人角色認定為雙重角色的爭議
        3.2.2 公益訴訟起訴人角色認定為法律監(jiān)督的爭議
        3.2.3 公益訴訟起訴人角色認定為原告資格的爭議
    3.3 我國法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋規(guī)定的模糊與回避
    3.4 檢察機關(guān)與審判機關(guān)針對公益訴訟起訴人角色的不同解讀
        3.4.1 導(dǎo)致檢察機關(guān)與審判機關(guān)產(chǎn)生不同解讀的前提
        3.4.2 檢察機關(guān)與審判機關(guān)不同解讀的具體體現(xiàn)
4 檢察機關(guān)角色錯位的修正方案設(shè)想
    4.1 檢察機關(guān)角色錯位的危害性
        4.1.1 破壞了我國訴訟程序應(yīng)有的固定結(jié)構(gòu)
        4.1.2 加深了檢察機關(guān)與審判機關(guān)之間的矛盾
        4.1.3 阻礙了我國司法改革的進程
    4.2 角色修正方案提出的必要性
        4.2.1 有利于檢察機關(guān)端正態(tài)度并擺正自身位置
        4.2.2 有效維持訴訟等腰三角結(jié)構(gòu)
        4.2.3 緩解審檢沖突的同時提高司法效率
        4.2.4 充分發(fā)揮制度價值的前提下保證司法統(tǒng)一
    4.3 角色修正具體方案設(shè)想
        4.3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)
        4.3.2 檢察機關(guān)內(nèi)部合理分工與準(zhǔn)確定位
        4.3.3 堅持程序正當(dāng)并保障法院訴訟主導(dǎo)權(quán)
5 總結(jié)
參考文獻
攻讀學(xué)位期間科研成果
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3407649