截至2019年底,我國新一輪的司法體制改革基本完成,對(duì)于人民檢察院的人員分類管理、職業(yè)保障制度、司法責(zé)任制和省以下人財(cái)物統(tǒng)一管理四個(gè)方面的改革已基本完成,對(duì)于這種自上而下的制度架構(gòu)是否達(dá)到了最初改革的目的還需要得到實(shí)踐的證成,通過對(duì)云南省基層人民檢察院司法現(xiàn)狀的調(diào)研,綜合分析了改革過程中基層人民檢察院存在著的人案比矛盾、知識(shí)結(jié)構(gòu)體系以及邊貧民地區(qū)基層檢察院面臨的實(shí)際困難等問題,提出了相應(yīng)的對(duì)策建議以供參考和研討。 

【文章來源】：云南警官學(xué)院學(xué)報(bào). 2020,(05)

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

人案比矛盾

我們在百份問卷中設(shè)置了一問:“如果您是員額檢察官，您所辦的案件大約一年是()，比原來增加(減少)()件”。問卷反饋的信息如圖2:圖2所反映出來的問題是:第一，員額檢察官之間的案件數(shù)不平衡，多的高達(dá)200多件，少的是有十幾件;第二，員額檢察官所辦案數(shù)量普遍增加了一倍到三倍左右。結(jié)合問卷、實(shí)地調(diào)研和訪談，分析造成基層人民檢察院人案比矛盾的原因主要有以下幾個(gè):首先，員額后只有員額檢察官可以辦理案件，那么原本未入額檢察官辦理的案件數(shù)量必然要轉(zhuǎn)移到員額檢察官頭上，造成員額檢察官辦理案件數(shù)量的上升。其次，由于頂層設(shè)計(jì)要求檢察院員額領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，因此，基層檢察院的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)員額名額，但實(shí)際因工作原因無法承擔(dān)大量的辦案工作;第三，案件終身責(zé)任制導(dǎo)致案件辦理的精細(xì)化程度提高，工作量增大;第四，目前的員額檢察官+助理檢察官+書記員這樣一種1+1+1模式的辦案組織形式在基層檢察院無法實(shí)際落實(shí)，存在共用助理檢察官或者書記員的情形，在助理檢察官和書記員配比不足的情況下，實(shí)際上還是等同于員額檢察官自己獨(dú)立辦案，并且是在數(shù)量和質(zhì)量上的要求都在提高的前提下，也造成了人案比矛盾加劇。

首先，問卷參與者的學(xué)歷統(tǒng)計(jì):根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，云南基層人民檢察院工作人員以本科學(xué)歷為主，碩士學(xué)歷次之。這說明整體學(xué)歷層次是在提高的，但是高層次學(xué)歷的人員不足，尤其是博士學(xué)歷，百分問卷中顯示為0。而實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)博士學(xué)歷到基層檢察院工作的確實(shí)不多。在邊境民族地區(qū)的基層人民檢察院，更是不可能，這可能也是云南省與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)別之一。實(shí)際調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，基層人民檢察院中的學(xué)歷也存在這樣的情形，部分本科學(xué)歷實(shí)際是�？茖哟萎厴I(yè)，通過成人高考或者自學(xué)考試再次獲得本科學(xué)歷，部分碩士學(xué)歷是通過在職法律碩士培養(yǎng)獲得。當(dāng)然，高學(xué)歷不等于高能力，是否能成為員額檢察官獨(dú)立辦案的必備條件是是否能夠獲得司法職業(yè)資格證書，但是，各行各業(yè)對(duì)高學(xué)歷人才的需求仍然是大趨勢。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]“人案比”二元模型與民事審前程序的優(yōu)化——基于對(duì)廣東省九個(gè)基層法院的調(diào)研[J]. 王亞新.  當(dāng)代法學(xué). 2017(03)
[2]吉林檢察機(jī)關(guān)司法責(zé)任制改革的探索與實(shí)踐[J]. 吉林省人民檢察院課題組,陳鳳超.  人民檢察. 2017(02)
[3]民族地區(qū)法官司法審判模式探析[J]. 吳燕怡,吳大華.  廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 2012(04)



本文編號(hào)：3104632