自2006年第一次開展試點(diǎn)工作開始,值班律師制度在中國(guó)大陸已經(jīng)存在了十多年,但制度建設(shè)仍然處在起步階段。值班律師制度在我國(guó)興起的初期,學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界曾掀起過關(guān)于值班律師制度理論討論和實(shí)證調(diào)研的熱潮,但之后值班律師制度在推進(jìn)中遇到一些阻力,這股熱潮也就隨之冷卻。2012年黨的十八大提出“進(jìn)一步深化司法體制改革”的部署后,我國(guó)開始了新一輪的司法體制改革,值班律師制度逐漸再次成為改革熱點(diǎn),其對(duì)于提高我國(guó)刑事案件辯護(hù)率,進(jìn)一步規(guī)范偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的訴訟行為,保障被追訴人權(quán)利,提高我國(guó)刑事案件辦理質(zhì)量的積極作用也再次得到強(qiáng)調(diào)。改革推進(jìn)以來,我國(guó)的值班律師制度得以不斷完善,在各地的實(shí)踐中均取得了較大的發(fā)展,但也暴露出諸多問題。本文采用調(diào)查問卷和訪談相結(jié)合的實(shí)證研究方法,選取S省調(diào)研值班律師制度的運(yùn)行情況,在S省司法廳法律援助工作處深入了解S省值班律師制度的整體運(yùn)行情況,然后針對(duì)S省社會(huì)公眾對(duì)于值班律師制度的了解程度和看法,隨機(jī)對(duì)在S省工作和生活的400人發(fā)放了調(diào)查問卷,共收回有效答卷264份。根據(jù)對(duì)264份答卷相關(guān)問題的回答情況,又走訪了S省30位司法行政機(jī)關(guān)工作人員、20位法官、10位檢察官以及30位律師,對(duì)他們進(jìn)行了更為細(xì)致的訪談。(1)進(jìn)而總結(jié)S省值班律師實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)成果及其運(yùn)行中存在的問題,并提出相應(yīng)制度的完善思路。在S省17個(gè)地市的值班律師實(shí)踐中,制度框架已經(jīng)形成,各級(jí)法律援助中心的責(zé)任主體地位已經(jīng)明確,作為值班律師工作平臺(tái)的法律援助工作站也已基本搭建,值班律師的部分功能得以初步展現(xiàn)。但通過對(duì)“對(duì)值班律師制度的認(rèn)知”、“值班律師制度運(yùn)行的過程”、“值班律師制度運(yùn)行的效果”進(jìn)行具體調(diào)查研究,筆者發(fā)現(xiàn)其該制度存在的不少問題,進(jìn)而筆者對(duì)這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析。筆者認(rèn)為,在制度本身上,由于值班律師的概念仍界定不清晰,服務(wù)對(duì)象規(guī)定不明確,監(jiān)督管理機(jī)制不獨(dú)立,因而導(dǎo)致值班律師制度定位不明,值班律師的權(quán)利得不到明確和保障,工作質(zhì)量得不到有效監(jiān)督;在運(yùn)行環(huán)境上,各相關(guān)機(jī)關(guān)之間的協(xié)同、經(jīng)費(fèi)來源等保障機(jī)制不完善,使得值班律師制度在運(yùn)行時(shí)處處受阻;在與其他制度的銜接上,由于司法體制改革推進(jìn)迅速,刑事訴訟領(lǐng)域新制度涌現(xiàn),但這些制度都散落在各個(gè)政策性文件中,還未來及將其體系化,因此值班律師制度在與其進(jìn)行相關(guān)銜接時(shí)還無據(jù)可依�；谶@些觀察和分析,本文厘清了相關(guān)概念,明確值班律師的法律地位和相應(yīng)權(quán)利,并結(jié)合改革的大環(huán)境和大方向,為建立健全運(yùn)行保障機(jī)制和與其他制度的銜接機(jī)制,提供了如下思路:一是在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中完善值班律師制度的適用,開通值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰嫌疑人出庭辯護(hù)的渠道;二是將律師代理申訴制度納入值班律師制度工作職能中,實(shí)現(xiàn)制度的整合;三是建立值班律師制度與刑事辯護(hù)全覆蓋制度的工作交接機(jī)制,確保值班律師制度在刑事辯護(hù)全覆蓋的改革中仍然具有獨(dú)立的價(jià)值,同時(shí)能有利于提高之后的刑事辯護(hù)效率。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于運(yùn)用實(shí)證研究的方法考察值班律師制度運(yùn)行的情況,再?gòu)睦碚摵蛻?yīng)然層面對(duì)其制度構(gòu)建的完善提出可行的路徑。本文著力考察S省的值班律師制度運(yùn)行情況,而不力求窮盡考察值班律師制度在我國(guó)運(yùn)行情況,結(jié)論具有相對(duì)的特殊性,同時(shí),由于我國(guó)大陸屬于單一制結(jié)構(gòu),且S省具有一定的代表性,因此本文結(jié)論也具有一定的普遍性。
【學(xué)位單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D926.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2811487