【摘要】：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于落實“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》,要求各級人民法院要牢固樹立政治意識、大局意識、為民意識,切實增強使命感、責任感和緊迫感,銳意進取,勇于擔當、奮發(fā)有為,全力推進各項執(zhí)行工作健康快速發(fā)展,確保在兩到三年期限內(nèi)完成基本解決執(zhí)行難目標任務。向執(zhí)行難宣戰(zhàn),實現(xiàn)執(zhí)行體制改革,強化執(zhí)行工作統(tǒng)一管理體制,探索改革基層法院執(zhí)行機構(gòu)設(shè)置,推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點,嚴格規(guī)范執(zhí)行行為,切實提高執(zhí)行效率。我國經(jīng)歷了從建國初期的“審執(zhí)不分”到“審執(zhí)分離”的發(fā)展過程,審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離后,執(zhí)行權(quán)進行了二次配置,傳統(tǒng)意義上的執(zhí)行權(quán),既具有司法權(quán)的權(quán)能,也有行政權(quán)的權(quán)能,由于權(quán)力過大,配置不夠得當,造成了當前的“執(zhí)行亂”、“執(zhí)行難”的局面。執(zhí)行員作為執(zhí)行工作的主要承擔者,在執(zhí)行實施權(quán)與執(zhí)行裁判權(quán)混同的體制下,自身機制也存在諸多弊端,需要在此輪司法改革中進行優(yōu)化完善。任何的改革不能簡單冒進,需要多方論證試點選擇最優(yōu)模式。參考域外執(zhí)行官運行模式的優(yōu)劣,結(jié)合最高院劉貴祥專委提出的我國改革模式的三種路徑,充分考慮這三種路徑下的試點成效,分析自身存在的問題以及改革的成本,選擇出最有利于解決“執(zhí)行難”問題的模式。在此審執(zhí)分離改革的大背景下完善執(zhí)行員制度,要避免落入“路徑依賴”的困境中去,可以考慮將執(zhí)行員單獨列入新的序列,建立執(zhí)行團隊徹底區(qū)分員額法官、執(zhí)行員、執(zhí)行法警、書記員,充分考慮工作量與人員配比,有序開展執(zhí)行員員額的試點工作。部分地區(qū)試點開展警務化改革,執(zhí)行員可以自由選擇轉(zhuǎn)入司法警察,從事執(zhí)行實施工作。適當提高準入門檻,規(guī)定專門的任免機構(gòu),設(shè)定特定的任免辦法與晉升途徑,做好職業(yè)保障提升執(zhí)行員隊伍的使命感。在相應的改革保障機制中,強調(diào)執(zhí)行員績效考核的必要性,去除地方化、行政化的影響,提升職業(yè)尊榮感。
【學位授予單位】：東南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D926.2

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本文編號：2737947