【摘要】：在司法改革的浪潮席卷之際,員額制度是針對司法權(quán)力主體生成模式加以改造的核心舉措,故在推進(jìn)時(shí)序上也具有一定先導(dǎo)性。員額制度是本輪司法體制改革的重頭戲之一,反映了司法工作的共性和規(guī)律,既是學(xué)術(shù)討論熱點(diǎn),也是實(shí)踐操作難點(diǎn)。檢察官員額制經(jīng)歷了緩慢的發(fā)展歷程,也預(yù)設(shè)了許多美好的價(jià)值目標(biāo),檢察官員額制改革的運(yùn)行狀況如何成為關(guān)注焦點(diǎn)。這個(gè)牽一發(fā)而動全身的制度是否實(shí)現(xiàn)改革初衷,如何避免偏離方向,實(shí)現(xiàn)改革的共識凝聚,達(dá)到該制度頂層設(shè)計(jì)的預(yù)期,是亟待解決的重要問題,需要展開深入研究,文章旨在為檢察官員額制度運(yùn)行實(shí)施貢獻(xiàn)思考分析,努力構(gòu)建各種相關(guān)制度的有效銜接并加以系統(tǒng)詮釋,展現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際運(yùn)行情況的動態(tài)關(guān)系,推動改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過部分檢察院的反饋和媒體報(bào)道來看,檢察官員額制改革在運(yùn)行過程中取得了較好的效果。然而,在這個(gè)過程中也伴隨著一些新問題,如檢察人員職責(zé)區(qū)分較模糊、部分入額領(lǐng)導(dǎo)非實(shí)質(zhì)辦案、人案矛盾加劇、檢察官權(quán)力制約不足、員額入退銜接不暢、部分案件辦理質(zhì)量下降。產(chǎn)生這些問題的根源主要在于檢察人員辦案分工未細(xì)化、領(lǐng)導(dǎo)入額存在局限、檢察官助理職權(quán)定位不明、檢察院內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制不健全以及當(dāng)前相關(guān)配套措施缺位。通過對問題的展現(xiàn)和對成因的研究,相應(yīng)的解決方案如下所示。第一,改進(jìn)辦案團(tuán)隊(duì)內(nèi)部分工,充分發(fā)揮各類人員獨(dú)特的優(yōu)勢,推動專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建。第二,采取相關(guān)措施強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)性辦案,克服領(lǐng)導(dǎo)入額辦案的局限。第三,明確“限權(quán)檢察官”的人員范圍和職權(quán)內(nèi)容,并且對其加以專業(yè)化的培訓(xùn)教育,推動構(gòu)建“限權(quán)檢察官”制度。第四,從對于檢察官的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督入手,構(gòu)建較為科學(xué)合理的辦案監(jiān)督機(jī)制。第五,通過優(yōu)化遴選程序,規(guī)范員額退出的情形和程序,推進(jìn)入退程序完整契合以及逐步建立在區(qū)域之間調(diào)整員額的方案,實(shí)現(xiàn)檢察官員額的動態(tài)調(diào)整。最后,要系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)良性運(yùn)行的配套措施,包括辦案績效考核制度和職業(yè)保障制度。
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D926.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2691883