發(fā)布時間：2020-03-18 05:58

【摘要】：在檢察權的司法屬性下,檢察業(yè)務領導權的核心內(nèi)容是對檢察業(yè)務的決定權,即對案件進行實質(zhì)處置的最終權力。長期以來,我國檢察機關實行上命下從式的行政化運作模式,一直采用“檢察人員承辦、辦案部門負責人審核、檢察長或檢察委員會決定”的“三級審批制”辦案模式,辦案主體和權力主體相分離,權責不明一直是困擾檢察業(yè)務順利開展的一個重要因素,因此也成為檢察機關司法體制改革重點關注的問題之一。近年來,檢察機關先后啟動了主訴(辦)檢察官制度、主任檢察官辦案責任制等兩次較大規(guī)模的改革,在淡化行政管理權、強調(diào)司法親歷性方面做出一些有益的嘗試,但與預期目標仍有不小差距,未能從本質(zhì)上改變定案權與辦案權相分離的問題。當前,隨著司法責任制改革的逐步深入,普遍達成了關于明確員額檢察官主體地位,檢察業(yè)務領導權層層適當下放的統(tǒng)一共識。在檢察機關上下級領導體制不變的前提下,構(gòu)建扁平化、專業(yè)化的新型辦案組織作為司法責任制改革的基石,促進運行機制從科層制的“三級審批制”到員額檢察官、檢察長的“二級審批制”的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)檢察業(yè)務領導權中行政事項管理權和司法業(yè)務管理權的從混同到剝離,其核心是對檢察權歸屬的重新分配,其改革的內(nèi)容必然會涉及檢察業(yè)務領導權的相關內(nèi)容,即檢察長、檢察委員會和辦案組織之間的職權劃分和權力分配問題�；诖�,明確檢察業(yè)務領導權意義重大,一定程度關系著改革的成敗,需要加以闡述。同時,在改革的過程中,暴露出的業(yè)務領導權配置制度不夠健全、員額檢察官入額條件過低、檢察官獨立從事檢察業(yè)務的法律依據(jù)不足等問題,也制約著改革的實效。檢察業(yè)務領導權不同的配置方案決定了不同的改革方向,因此,有必要借助英美法系和大陸法系等域外的成功經(jīng)驗,從權限配置、責任承擔、制度完善等多方面構(gòu)建檢察業(yè)務領導權體系,保障人民檢察院依法獨立行使職權。
【學位授予單位】：南京師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D926.3

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