【摘要】：中國法律年鑒人民調(diào)解統(tǒng)計數(shù)據(jù)勾勒了1986年以來人民調(diào)解解決糾紛數(shù)量變遷的"U"形輪廓,訴訟分流、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人民調(diào)解制度自身的不足是導致2002年以前人民調(diào)解制度式微的三大基本因素,而官方推動下的制度革新則是2002年以后人民調(diào)解制度重新煥發(fā)生機的主要原因。"后訴訟時代"人民調(diào)解制度是多元糾紛解決機制中重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。
【圖文】：

(二)人民調(diào)解運行之基本特征解讀通過表1、圖1、圖2可見，自1986年以來，人民法院一審民事案件受理數(shù)量總體上保持著持續(xù)穩(wěn)定上升的趨勢，而人民調(diào)解解決糾紛數(shù)量卻呈現(xiàn)出跌宕起伏的態(tài)勢:(1)從1986年到2002年，人民調(diào)解解決糾紛數(shù)量持續(xù)下降，從20世紀80年代末的年均700多萬件，，降至2002年的314．1萬件，人民調(diào)解解決糾紛數(shù)量與同期人民法院受理一審民事案件數(shù)量從1986年的5．571妣1下降至2002年的0．7106妣1。下降幅度不可謂不大，下降趨勢也不可謂不明顯。(2)2002年以后，人民調(diào)解解決糾紛數(shù)量首次呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢，并保持了這一較快增長趨勢。若以2002年人民調(diào)解解決糾紛數(shù)量為參照系，僅2003年一年，就飆升了130余萬件，時至2009年，則上升了260余萬件。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相應(yīng)的人民調(diào)解解決糾紛數(shù)量走勢圖可以清晰地看出，近30年，人民調(diào)解發(fā)展盡管有所起伏，但總體上呈現(xiàn)出“U”形回歸的態(tài)勢①，其中2002年是這一發(fā)展史上的分水嶺。也正是從這個意義上講，人民調(diào)解制度在近30年呈現(xiàn)出一個“先衰落，后復興”的發(fā)展態(tài)勢。二、人民調(diào)解數(shù)量緣何下降?人民調(diào)解解決糾紛數(shù)量在1986—2002年為何持續(xù)下降?這是正確理解和評價人民調(diào)解制度運行176河南財經(jīng)政法大學學報2012年第4期①張衛(wèi)平教授曾撰文指出:進入21世紀后，調(diào)解又開始受到重視，訴訟調(diào)解也漸漸熱起來，形成了明顯的“U”形回歸態(tài)勢。而本文的分析則表明，盡管人民調(diào)解和訴訟調(diào)解的性質(zhì)不同，但事實上也經(jīng)歷了一個相似的發(fā)展軌跡。參加張衛(wèi)平著《訴訟調(diào)解:時下勢態(tài)的分析與思考》，載《法學》2007年第5期。

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本文編號：2583074