發(fā)布時(shí)間：2018-10-24 13:51

【摘要】：隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和深化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體對(duì)法治的期望值越來(lái)越高。對(duì)檢察機(jī)關(guān)尤其基層檢察履行法律監(jiān)督職能的狀況越來(lái)越關(guān)注。2009年,最高人民檢察院提出建立“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化”的檢察隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題。這些具有體現(xiàn)時(shí)代特征和前瞻性、具有檢察機(jī)關(guān)特色的戰(zhàn)略思想,需要在檢察管理中去實(shí)踐、落實(shí)。如何提高、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的管理水平是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同面臨的課題之一。體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,需要長(zhǎng)期積累和堅(jiān)持不懈地努力,科學(xué)規(guī)劃體系建設(shè)的目標(biāo)和建設(shè)思路。 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際先進(jìn)的國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),核心是過(guò)程控制,其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容豐富、八項(xiàng)質(zhì)量管理原則貫穿其中、實(shí)用性強(qiáng),是國(guó)際通用的規(guī)范經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提高管理水平的有效途徑之一。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)以其現(xiàn)進(jìn)的管理理念、管理方法,被廣泛應(yīng)用到服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、學(xué)習(xí)、醫(yī)院及政府機(jī)關(guān)等諸多領(lǐng)域。1992年,為了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求一致,我國(guó)將ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)已以同等采用的方式將國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái),隨著質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍不斷擴(kuò)大,已從企業(yè)延伸到社會(huì)管理的各個(gè)領(lǐng)域,地方政府部門(mén)、各類(lèi)院校、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)用或參照國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理的步伐亦不斷加快。 正是在這種情況下,一些基層檢察院在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,開(kāi)始依托ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人民檢察院規(guī)范化管理體系建設(shè),以適應(yīng)檢察改革的需要。在此期間,高檢院政治部對(duì)全國(guó)各地的試點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研和引導(dǎo)。2005年,高檢院率先在石家莊市長(zhǎng)安區(qū)檢察院等18個(gè)院采用國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn),隨后,高檢院先后分三批對(duì)共計(jì)100多個(gè)基層檢察院開(kāi)展規(guī)范化管理試點(diǎn),成為檢察機(jī)關(guān)采用的先進(jìn)國(guó)際管理的主流,取得了一定的成績(jī)。 但由于各地對(duì)規(guī)范化管理認(rèn)識(shí)的不一,程序不清,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有差距,規(guī)范化管理的效果不同,甚至有的基層檢察院在使用過(guò)程中由于不能正確理解和轉(zhuǎn)化ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的使用方法而半路夭折,這或多或少對(duì)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)在檢察機(jī)關(guān)的運(yùn)用產(chǎn)生了影響,甚至一些正在打算或開(kāi)始運(yùn)行的檢察院在初始試用期即戛然而止。 本文在探討檢察機(jī)關(guān)中引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的初衷、ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化管理體系的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的可行性的基礎(chǔ)上,對(duì)引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理體系的主要術(shù)語(yǔ)的轉(zhuǎn)化、基本理念、適用范圍、文件結(jié)構(gòu)以及八項(xiàng)質(zhì)量原則在檢察工作的運(yùn)用等方面進(jìn)行了論述。 石家莊市長(zhǎng)安區(qū)檢察院通過(guò)對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)制度制定的不少,措施也很完善,但由于缺乏系統(tǒng)性、超前性,忽視了工作之間的銜接和工作過(guò)程的控制。該院按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的要求,突破傳統(tǒng)管理理念、改變傳統(tǒng)管理模式,將現(xiàn)代管理理論ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與檢察工作結(jié)合起來(lái)開(kāi)始了實(shí)踐。從體系的建立、過(guò)程的控制、系統(tǒng)方法的管理原則的運(yùn)用、滿意度測(cè)評(píng)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的描述。檢察機(jī)關(guān)引入現(xiàn)代ISO9000族質(zhì)量管理理念,不僅能引導(dǎo)干警規(guī)范執(zhí)法,同時(shí)也規(guī)范著干警的執(zhí)法行為,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的有效銜接,執(zhí)法質(zhì)量得到提高,隊(duì)伍的法律監(jiān)督能力和執(zhí)行能力不斷增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一,有效保證了檢察權(quán)的正確行使,得到了上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的一致認(rèn)可。 規(guī)范化建設(shè)有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn),有更好,沒(méi)有最好。本人在對(duì)當(dāng)前的工作需求和業(yè)務(wù)分析進(jìn)行充分了解和調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了建立人民檢察院質(zhì)量管理體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要完善的內(nèi)容,運(yùn)用技術(shù)手段即信息化手段提高規(guī)范化管理體系運(yùn)行的效率,應(yīng)加快軟件的研發(fā)、系統(tǒng)考慮體系的系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)型、安全性等方面的若干建議,逐步形成檢察機(jī)關(guān)的科學(xué)的管理體系。
[Abstract]:With the establishment and deepening of the socialist market economy with Chinese characteristics, the economic and social subjects have higher expectations for the rule of law. In 2009, the Supreme People's Procuratorate proposed the establishment of the 鈥淪tandardization of law enforcement, specialization of team, scientific management and modernization鈥，

本文編號(hào)：2291591