【摘要】：目前,我國各級檢察院的經(jīng)費開支均由當?shù)卣袚?以財政預算撥款為主體,財政補助以及財政返還罰沒款為補充。這一機制已成為制約檢察工作科學發(fā)展的重要因素,表現(xiàn)在基層單位經(jīng)費不足、地區(qū)保障水平差異大、執(zhí)法不規(guī)范等。近年來,中央和省級財政逐年加大了對基層檢察機關(guān)的轉(zhuǎn)移支付力度,地方各級黨委和政府盡力改善政法機關(guān)辦公和裝備條件,為檢察機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和依法辦案提供了有力的經(jīng)費保障。但由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性,基層財力普遍薄弱,黨中央、國務(wù)院有關(guān)保障政法機關(guān)“吃皇糧”、收支徹底“脫鉤”的要求,在基層政法機關(guān)普遍難以落實。各級檢察機關(guān)的經(jīng)費保障水平完全依靠地方財政,欠發(fā)達或不發(fā)達地區(qū)的檢察經(jīng)費保障仍比較困難。 理論界大多就司法經(jīng)費保障問題進行整體研究,在改革和完善檢察經(jīng)費保障體制方面未見專門的論述。本文以公共產(chǎn)品理論、公共支出理論和權(quán)力制衡理論為基礎(chǔ),系統(tǒng)回顧了1949年以來我國檢察經(jīng)費保障體制的演變,深入分析現(xiàn)有體制存在的主要弊端和原因,對比研究了中外檢察經(jīng)費保障體制差異,并提出了我國檢察機關(guān)經(jīng)費保障體制的改革構(gòu)想,即建立“基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)經(jīng)費由中央撥付、公用經(jīng)費省級統(tǒng)籌、人員經(jīng)費分級負擔”的“三級負擔”檢察經(jīng)費管理體制。這一構(gòu)想符合中央關(guān)于“省級財政部門要結(jié)合本地區(qū)的實際情況,逐步建立起有效的政法機關(guān)的經(jīng)費保障機制”的政策精神,符合檢察機關(guān)的體制和強化法律監(jiān)督職能的要求,有利于克服地方保護主義的影響,也有利于科學合理地配置資源、發(fā)揮經(jīng)費的使用效益,具有一定的可行性。
[Abstract]:At present, the expenditure of procuratorates at all levels in our country is borne by the local government, with the financial budget appropriation as the main body, the financial subsidy and the financial return of the penalty and forfeiture as the supplement. This mechanism has become an important factor restricting the scientific development of procuratorial work. In recent years, the central and provincial governments have increased their transfer payments to grass-roots procuratorial organs year by year, and local party committees and governments at all levels have made every effort to improve the office and equipment conditions of the political and legal organs. For the normal operation of procuratorial organs and the handling of cases in accordance with the law to provide a strong financial protection. However, due to the imbalance of regional economic development and the general weakness of grass-roots financial resources, it is generally difficult for the party Central Committee and the State Council to ensure that the political and legal organs "eat the king's grain" and completely "decouple" their income and expenditure. Procuratorial organs at all levels depend entirely on local finance, but it is still difficult to guarantee procuratorial funds in underdeveloped or underdeveloped areas. The theoretical circle mostly carries on the overall research on the judicial funds guarantee, and has not seen the special discussion in the aspect of reforming and perfecting the procuratorial funds guarantee system. Based on the theory of public goods, the theory of public expenditure and the theory of power balance, this paper systematically reviews the evolution of the procuratorial funds guarantee system since 1949, and deeply analyzes the main drawbacks and reasons of the existing system. This paper makes a comparative study of the differences between Chinese and foreign procuratorial funds guarantee systems, and puts forward the reform ideas of the procuratorial organs' funds guarantee system in China, that is, "the infrastructure and equipment construction funds shall be allocated by the central government, and the public funds shall be coordinated at the provincial level." The "three-level burden" system of procuratorial funds management. This concept is in line with the policy spirit of the central government that "the provincial financial departments should gradually establish an effective mechanism for safeguarding the funds of political and legal organs in light of the actual situation in the region," and meets the requirements of the system of procuratorial organs and the strengthening of the functions of legal supervision. It is feasible to overcome the influence of local protectionism, to allocate resources scientifically and reasonably, and to give full play to the benefit of the use of funds.
【學位授予單位】：湖南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D926.3

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本文編號：2205813