本文關(guān)鍵詞：省級(jí)統(tǒng)管地方法院法官任用改革審思——基于實(shí)證考察的分析

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【摘要】：對(duì)于地方法院法官的任用,實(shí)踐中已經(jīng)發(fā)展出一套獨(dú)特的機(jī)制:絕大部分法官任用的實(shí)質(zhì)性決策權(quán)主要由法院內(nèi)部及本級(jí)黨組掌握,法院外部的權(quán)力主體及上級(jí)法院僅參與法院領(lǐng)導(dǎo)的任用;任用標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為以職業(yè)化為主,兼顧領(lǐng)導(dǎo)管理能力;任用程序上則形成多元化、有限競(jìng)爭(zhēng)的選任格局。從效果層面分析,這套機(jī)制具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)性,通常能夠選拔出具有一定業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)管理能力的法官及法院領(lǐng)導(dǎo),但其存在的問題也較為明顯。這套機(jī)制的形成主要與中國(guó)整體的干部任用制度以及司法制度建設(shè)、改革的進(jìn)程有關(guān)。整體上看,目前著手推進(jìn)的省級(jí)統(tǒng)管地方法院法官任用的改革,會(huì)在一定程度上解決以往地方法院法官、院長(zhǎng)任用過程中可能存在的"地方主義"甚至"山頭主義"、"保護(hù)主義"等問題,但也可能存在信息收集能力較差、任用成本過高等不足。"有限集中,分層授權(quán)"是既可解決上述問題,又能兼顧地方法院法官任用機(jī)制改革基本出發(fā)點(diǎn)的有效改革方略。
【作者單位】： 四川大學(xué)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 地方法院 法官任用 省級(jí)統(tǒng)管
【基金】：國(guó)家“2011計(jì)劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心的研究成果
【分類號(hào)】：D926.22
【正文快照】： 當(dāng)下中國(guó),一場(chǎng)如火如荼的司法改革正在展開。其中,一項(xiàng)引人注目的改革是地方法院(本文中意指中級(jí)法院和基層法院)人財(cái)物的省級(jí)統(tǒng)一管理。〔〖〕如何認(rèn)識(shí)、推行和進(jìn)一步發(fā)展省級(jí)統(tǒng)管地方法院法官任用制度(本文中意指任用非法官人員為法官以及任用普通法官為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官)

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