本文關(guān)鍵詞：當代中國上下級法院關(guān)系研究

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【摘要】：在中國司法制度中，上下級法院的關(guān)系一直是一個懸而未決的問題。說它懸而未決，既包括立法上缺乏明確、系統(tǒng)的界定，也包括實踐中種種有違司法規(guī)律的做法和現(xiàn)象。按照憲法和法律的規(guī)定，法院的上下級之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但是至于何謂“監(jiān)督”以及如何監(jiān)督、上下級法院除了審判上的審級關(guān)系外是否還存在其他關(guān)系等問題都未明確，理論上也是認識不一；實踐中，由于長期受行政管理模式的影響，上下級法院之間的“監(jiān)督與被監(jiān)督”的關(guān)系，異化為事實上的“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系。在中國司法改革中，上下級法院關(guān)系也是一個“剪不斷、理還亂”的難題：行政化和地方化、垂直領(lǐng)導(dǎo)和地方法院自治、案件請示和審級獨立、提前介入和獨立審判、司法審判和司法行政，各類問題組合交織在一起，凸顯了改革的困境，同時也蘊含著改革的機遇。 雖然學者和公眾對于上下級法院之間的案件請示、個案批復(fù)等現(xiàn)象詬病已久，但除了將這這類現(xiàn)象歸責于“司法行政化”、司法不獨立之外，，似乎很難提出行之有效的對策。針對這一現(xiàn)狀，筆者思考的是，上下級法院關(guān)系究竟是一種什么樣的關(guān)系？建構(gòu)不同審級法院關(guān)系的原理、基本功能和實現(xiàn)條件是什么？在社會轉(zhuǎn)型時期，面對當下的司法實踐困境，上下級法院關(guān)系改革的必要性、可行性和操作性又是什么？為此，本文以馬克思主義法律觀為指導(dǎo)，運用比較分析法、歷史分析法、規(guī)范分析方法、結(jié)構(gòu)分析方法等多種研究方法，試圖闡釋上下級法院關(guān)系的一般理論，力圖能夠為上下級法院關(guān)系改革的理論研究和實踐運作提供一個基礎(chǔ)支點，以期豐富上下級法院關(guān)系改革的理論研究，推進法院制度改革的理論合理性和實踐可操作性。按照這一寫作思路，本文分為四章。 第一章：劃分上下級法院的功能和一般技術(shù)原理。本章主要探討劃分不同審級法院的原理、功能和實現(xiàn)條件，為后文的分析提供一個基本的理論分析起點。司法等級制度是一個國家司法制度的重要組成部分，其建構(gòu)皆以保障司法正確性、統(tǒng)一性、權(quán)威性、正當性等價值目標為基礎(chǔ)。美國、德國、法國等域外國家的不同審級法院關(guān)系之建構(gòu)和司法司法實踐表明，上下級法院之間的雙向制約、不同法院職能分層、案件問題和事實問題分離、最高法院排除對事實問題的考慮、不同審級法院相互獨立等因素對于司法等級制度實現(xiàn)以上價值目標至關(guān)重要。 第二章：中國上下級法院關(guān)系存在的問題及危害。本章圍繞中國上下級法院關(guān)系在制度設(shè)置和司法實踐中出現(xiàn)的缺陷進行分析和討論，歸納了若干種上下級法院關(guān)系異化問題的表現(xiàn)。舉其大者：不同審級法院未能實現(xiàn)職能分層、不區(qū)分事實審和法律審、審級關(guān)系和審判監(jiān)督行政化等等。這些問題嚴重地影響了審級制度功能的實現(xiàn)，必須予以高度重視。 第三章：中國上下級法院關(guān)系異化的原因。人類社會的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，在理解當下、塑造未來之前，必須先認識過去，要想規(guī)范上下級法院關(guān)系也要理解上下級法院的結(jié)構(gòu)是如何形成的。本章從歷史路徑的依賴、司法功能的一元化、司法規(guī)律認識的缺位和現(xiàn)實原因等四個方面，對今天中國上下級法院關(guān)系異化的成因進行簡要分析。 第四章：改革中國上下級法院關(guān)系的建議。當前上下級法院關(guān)系的制度重構(gòu)需要對以下幾個方面的要素給予足夠的注意：一是法院的去行政化。法院的行政化使法院主動或被動卷入了行政系統(tǒng)，使得行政化的“上下級”關(guān)系取代了不同法院的“審級”關(guān)系；二是重構(gòu)法院的人事財政制度。弱化上下級法院在審判業(yè)務(wù)之外的司法行政關(guān)系，是上下級法院獨立行使審判權(quán)的制度保障；三是合理劃分司法法院的職能：基層法院負責初審大部分案件，中級法院負責審理二審案件和部分初審案件，高級法院進行審判指導(dǎo)和再審案件，最高法院僅負責審理具有普遍法律意義的案件。本文認為，在上下級法院關(guān)系的改革乃至整個司法改革過程中，作為我國最高審審判機關(guān)的最高人民法院，應(yīng)將自己的職能定位于改革公共政策法院，強化其權(quán)力制約功能，弱化其司法行政和糾紛解決功能，并且其自身的改革可以具有牽動整個法院體系改革的作用。
【關(guān)鍵詞】：上下級法院 審級獨立 司法改革 最高法院
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D926.2
【目錄】：

• 摘要4-7
• Abstract7-14
• 引言14-15
• 第一章 劃分上下級法院關(guān)系的功能和一般技術(shù)原理15-28
• 第一節(jié) 保障司法的正確性15-19
• 第二節(jié) 維護法制的統(tǒng)一19-24
• 一、 各級法院之間實現(xiàn)職能分工20-21
• 二、 最高法院排除對事實問題的考慮21-23
• 三、 劃分權(quán)利性上訴和許可性上訴，建立終審上訴許可制度23-24
• 第三節(jié) 維護司法的正當性和終局性24-28
• 一、 審級獨立24-26
• 二、 司法終局性和正確性的協(xié)調(diào)26-28
• 第二章 中國上下級法院關(guān)系存在的問題及危害28-42
• 第一節(jié) 審級制度安排的缺陷28-29
• 一、 不同審級法院未能實現(xiàn)職能分層28-29
• 二、 法律審和事實審未作區(qū)分29
• 第二節(jié) 審級關(guān)系的弱化29-33
• 一、 案件請示29-30
• 二、 一二審法律合作控制“發(fā)改”30-31
• 三、 提前介入和案件督導(dǎo)31-32
• 四、 再審的頻率過高32-33
• 第三節(jié) 審判監(jiān)督的行政化33-35
• 一、 錯案追究33-34
• 二、 對下級法院進行考評34
• 三、 涉訴信訪34-35
• 第四節(jié) 人事管理的官僚化35-38
• 一、 院長35-37
• 二、 法官37-38
• 第五節(jié) 中國上下級法院關(guān)系異化的危害38-42
• 一、 損害了當事人的合法權(quán)利38-39
• 二、 加劇司法不公和司法腐敗39-40
• 三、 阻礙法治信仰的形成40-42
• 第三章 中國上下級法院關(guān)系異化的原因42-56
• 第一節(jié) 歷史路徑的依賴42-45
• 第二節(jié) 司法功能的一元化45-48
• 第三節(jié) 司法規(guī)律認識的缺位48-51
• 一、 司法獨立價值的缺失48-50
• 二、 程序觀念的缺失50-51
• 第四節(jié) 現(xiàn)實原因51-56
• 一、 法院設(shè)置的地方化和行政化51-53
• 二、 司法權(quán)力相對弱小53-55
• 三、 社會缺失法律信仰55-56
• 第四章 改革中國上下級法院關(guān)系的建議56-76
• 第一節(jié) 法院的去行政化56-60
• 一、 取消法院本身的行政級別56-57
• 二、 改革法院的機構(gòu)設(shè)置57
• 三、 推行法官的精英化57-59
• 四、 實行法官職業(yè)保障制度59-60
• 第二節(jié) 法院財政人事制度的重構(gòu)60-61
• 一、 改善法院的人事任免制度60
• 二、 實行司法預(yù)算獨立60-61
• 第三節(jié) 法院職能配置的改革61-65
• 一、基層法院：初審案件 分流案件62-63
• 二、中級法院：審判監(jiān)督 依法糾錯63-64
• 三、高級法院的職能：再審監(jiān)督 審判指導(dǎo)64-65
• 第四節(jié) 最高法院的職能改革65-76
• 一、 審判功能方面65-67
• 二、 司法行政方面67-68
• 三、 權(quán)力制約方面68-73
• 四、 公共政策創(chuàng)制方面73-76
• 結(jié)語76-78
• 參考文獻78-81
• 在讀期間發(fā)表的學術(shù)論文與研究成81-82
• 后記82-83

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 侯猛;;案件請示制度合理的一面——從最高人民法院角度展開的思考[J];法學;2010年08期

2 賀衛(wèi)方;中國司法管理制度的兩個問題[J];中國社會科學;1997年06期

本文編號：1019494