俄羅斯中央與地方關(guān)系是保證國家穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。俄羅斯聯(lián)邦憲法及具有憲法性法律文件是調(diào)整中央與地方關(guān)系的重要載體。從動力上,中央和地方對憲法的凝聚力是在強總統(tǒng)推動下逐漸實現(xiàn)的,總統(tǒng)—威權(quán)體制是中央與地方關(guān)系嬗變的動力;從趨勢上看,中央與地方關(guān)系結(jié)構(gòu)從分散聯(lián)邦制走向了集中聯(lián)邦制,職權(quán)從地方向中央聚集,并最終集中于總統(tǒng);從控制上看,中央對地方官員的問責(zé)從橫向政治問責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)榇怪毙姓䥺栘?zé),中央控制地方的重要手段是問責(zé),對地方最高官員問責(zé)的提出與決定權(quán)集中于總統(tǒng)。實踐證明,完全照搬西方的聯(lián)邦制并沒有帶來國家的統(tǒng)一和安定,建立符合俄羅斯國情和現(xiàn)代化要求的聯(lián)邦體制是中央與地方關(guān)系模式的基石,明確中央與地方權(quán)責(zé)的合理邊界,是二者關(guān)系的核心;順應(yīng)民主法治化潮流,注重以法治方式構(gòu)建長效穩(wěn)定的關(guān)系格局,加大權(quán)力制約力度,這是維護良性關(guān)系的重要保障。

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