行政機關有無制定民法規(guī)范的權力?從理論上講，一方面，行政機關的性質是執(zhí)行機關，行政的公共性和公益性決定了行政機關所執(zhí)行的法律不是民法，因此行政機關的固有職權中不應包含民事立法；另一方面，授權立法產(chǎn)生的背景和適用的具體情形以及民法的自身特點決定了對行政機關的授權立法不應包含對民事立法的授權。實際上，行政機關制定的民法規(guī)范僅僅在行政裁決這一小塊領域內(nèi)有著推定的法律效力。行政機關制定民法規(guī)范的行為也產(chǎn)生了諸多弊端：破壞法制統(tǒng)一和憲政下的權力分工；造成法律體系內(nèi)部的矛盾；造成法律適用的困難；導致立法的不公和法律適用結果的不公；造成公民法律認知上的混亂和守法的困難；過度干預私法；等等。產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因可能是：政府職能尚未轉變到位；行政立法權的異化；民法典的缺失；“大民法觀”的理論認識誤區(qū)；立法技術還不夠完善；有關立法權的理論研究和實定法規(guī)定存在缺陷；傳統(tǒng)法律文化的影響；等等。在現(xiàn)行憲政框架下，我國實定法應態(tài)度明確地將行政機關清理出民事立法領域，確立以法律為主、以地方性法規(guī)和司法解釋為輔的民事法律體系。 

【文章來源】：武漢大學湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
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引言
第一章 現(xiàn)實的展示:行政機關制定民法規(guī)范的具體表現(xiàn)
    一、 制定民法規(guī)范的行政機關
    二、 行政機關制定的民法規(guī)范的淵源
    三、 涉及的民事關系
第二章 正當性的追問
    一、 行政權的范圍:理論的探討
        (一) 行政機關的性質:執(zhí)行(法)機關
        (二) 部門法的劃分及民法的調(diào)整內(nèi)容
        (三) 行政的公共性與公益性
    二、 行政權范圍的實定法分析
        (一) 行政權來自于立法機關的授予
        (二) 授權必須明確
        (三) 實定法對行政機關權力的規(guī)定
    三、 授權立法的可能性與現(xiàn)實
        (一) 授權立法產(chǎn)生的背景
        (二) 授權立法存在的具體理由
        (三) 民法和行政法對授權立法的需求
        (四) 我國授權立法的實踐
第三章 法律效力的分析
    一、 實證法學關于“法律效力”的兩種觀點
    二、 對行政機關的法律效力
    三、 對司法機關的法律效力
    四、 對公民的法律效力
第四章 產(chǎn)生的弊端
    一、 導致法律規(guī)范之間的沖突
    二、 造成法律適用的困難
    三、 導致法律上的不公
    四、 造成公民法律認知上的混亂和守法的困難
    五、 過度干預私法
第五章 存在的原因
    一、 政府職能尚未轉變到位
    二、 行政立法權的異化
    三、 民法典的缺失
    四、 “大民法觀”的認識誤區(qū)
    五、 立法技術還不夠完善
    六、 立法權的理論和制度缺陷
    七、 傳統(tǒng)法律文化的影響
第六章 解決方案:確立以法律為主、地方性法規(guī)和司法解釋為輔的民事法律體系
    一、 賦予地方立法機關民事立法權
    二、 司法機關的司法解釋
參考文獻
鄭重聲明
后記


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]行政法學界關于“行政”和“行政權”的討論[J]. 楊海坤,何薇.  湘潭工學院學報(社會科學版). 2001(03)
[4]專利案件處理程序中民事審判權與行政執(zhí)法權的沖突與調(diào)諧[J]. 馮兆蕙,馮文生.  河北法學. 1998(05)
[5]行政立法與當代行政法——中國行政法的發(fā)展方向[J]. 周漢華.  法學研究. 1997(03)
[6]國家與地方民事立法權限劃分初探[J]. 田建華.  行政法學研究. 1995(02)



本文編號：3191712