我國央地政府間事權(quán)如何劃分,一直處于摸索之中。事權(quán)劃分與立法權(quán),或者與財權(quán)相結(jié)合的制度設(shè)計在理論與實踐中逐漸走向桎梏,領(lǐng)域式事權(quán)劃分模式亦有過度隔離央地協(xié)力關(guān)系之嫌。同為單一制國家的日本,在第二次世界大戰(zhàn)后對央地事權(quán)的改革中也有相似嘗試。在2000年地方分權(quán)改革之后,日本根據(jù)"職能分擔(dān)原則"形成了以行政事權(quán)劃分為主體、立法權(quán)與財權(quán)分配制度獨立成形又相互關(guān)聯(lián)的制度體系。這種制度體系沒有采取領(lǐng)域式事權(quán)劃分方法,而以執(zhí)行主體為事權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn),直接利用現(xiàn)行法律實現(xiàn)各行政領(lǐng)域事務(wù)的具體分類。這種以行政事權(quán)劃分為中心的制度設(shè)計,可為我國央地事權(quán)劃分的法治建構(gòu)提供一種新的思路。 

【文章來源】：法學(xué)家. 2019,(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：14 頁

【文章目錄】：
一、我國央地政府間事權(quán)劃分的問題所在
    （一） 我國央地政府間事權(quán)劃分的三種路徑
        1.政府事權(quán)劃分與財權(quán)分配相結(jié)合的路徑
        2.政府事權(quán)劃分與地方立法權(quán)限相結(jié)合的路徑
        3.領(lǐng)域式事權(quán)劃分的路徑
    （二） 政府間事權(quán)劃分存在問題與參照對象
二、日本行政事權(quán)劃分的法制形態(tài)
    （一） 政府行政事權(quán)劃分的制度保障
    （二） 行政事權(quán)歸屬的判斷標(biāo)準(zhǔn)
三、日本行政事權(quán)劃分的具體法制建構(gòu)
    （一） 事權(quán)劃分原則的承繼與變革
        1.事權(quán)劃分原則的承繼——功能分擔(dān)原則的確立與問題
        2.事權(quán)劃分原則的變革——職能分擔(dān)原則的制度功能
    （二） 地方事權(quán)劃分制度的具體構(gòu)造
        1.自治事務(wù)與法定受托事務(wù)
        2.機關(guān)委任事務(wù)的廢除與再分類
四、日本行政事權(quán)劃分制度對央地關(guān)系的影響
    （一） 事權(quán)劃分與立法權(quán)限的關(guān)系
    （二） 事權(quán)劃分與行政權(quán)的關(guān)系
    （三） 事權(quán)劃分與財權(quán)分配的關(guān)系
五、對我國央地政府間事權(quán)劃分法治建構(gòu)的啟示
    （一） 走出領(lǐng)域式事權(quán)劃分的制度構(gòu)建
    （二） 以行政事權(quán)劃分為中心、各權(quán)限關(guān)聯(lián)制度設(shè)計的可能性


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：2997004