【摘要】： 媒體所有權(quán)對任何一個民主國家的意義都不容輕視，美國也是如此。自20世紀(jì)80年代以來，美國的媒體所有權(quán)政策發(fā)生了重大變化，近年來最明顯的一個趨勢是，專門負(fù)責(zé)制定相關(guān)媒體政策的美國聯(lián)邦通訊委員會(FCC)越來越傾向于放寬以往的媒體所有權(quán)管制政策。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因包括技術(shù)上的革新與進(jìn)步，媒體數(shù)量的劇增，全球化浪潮的沖擊以及新自由主義的卷土重來等等。以上諸因素構(gòu)成了聯(lián)邦通訊委員會進(jìn)行決策的大環(huán)境，因此可以部分地解釋該委員會為什么在近年來熱衷于推行放寬管制的政策。但是，單單依賴這些外界的客觀因素顯然不能充分反映出最終導(dǎo)致放寬管制的決策過程全貌。過去學(xué)術(shù)界對此問題所作的研究大多都將注意力集中在對這些外界客觀因素的尋找、探究和預(yù)測上，而忽略了對美國聯(lián)邦通訊委員會決策過程中有關(guān)各方面的互動關(guān)系、利益沖突等深層因素的挖掘。這一研究對于客觀、全面地解釋放寬管制政策的出臺，從而揭示美國媒體所有權(quán)政策制定的本質(zhì)特征必不可少，其意義在全球化的今天尤為重要，因為隨著國與國的關(guān)系的日益緊密，美國聯(lián)邦通訊委員會在政策上所做出的任何調(diào)整都會在全球化的大背景下對其他國家產(chǎn)生一定影響，更何況涉及到媒體所有權(quán)這樣的重大問題。 2003年6月2日，聯(lián)邦通訊委員會通過了一項決議：以更為寬松的媒體所有權(quán)政策代替以往的管制政策。對這一案例的研究有助于更好地理解美國媒體所有權(quán)的政策制定。在這一案例中，管制者(聯(lián)邦通訊委員會)與被管制者(媒體業(yè))以及公眾權(quán)益擁護(hù)者之間形成一種三角關(guān)系。在這一三角關(guān)系中：管制者與被管制者之間主要體現(xiàn)出一種互動的關(guān)系，彼此作用，彼此制約，彼此影響；管制者在制定公共政策時與公眾權(quán)益擁護(hù)者有著相近的目標(biāo)；而被管制者與公眾權(quán)益擁護(hù)者之間在很大程度上存在著利益沖突—在就是否應(yīng)該進(jìn)一步放寬媒體所有權(quán)法規(guī)這一問題，雙方各自代表著截然不同的利益。因此，在聯(lián)邦通訊委員會決策的過程中，這一三角關(guān)系時刻影響著最終的決策結(jié)果。通過對這一案例的研究以及由此所作的擴(kuò)展分析，本文作者認(rèn)為，在聯(lián)邦通訊委員會媒體所有權(quán)政策制定的過程中，管制者與被管制者以及公眾權(quán)益擁護(hù)者三者之間的關(guān)系，從本質(zhì)上講， 主要體現(xiàn)在，，管制者在多數(shù)情況下更傾向于聽從來自媒體大一亨的意見與要求，尤 其是在被管制者內(nèi)部利益不統(tǒng)一時，聯(lián)邦通訊委員會的多數(shù)成員往往自主地或迫 于壓力，給予那些財大氣粗、權(quán)勢突出的利益持有者更多的好處，因此造成前文 所述的三角關(guān)系的嚴(yán)重傾斜與失衡。其根本原因既涉及到個錢卜幾的利益，也有出 自政治因素的考慮，以及來自聯(lián)邦通訊委員會自身在制度體系方面所固有的一些 原因。總之，美國聯(lián)邦通一訊委員會在放寬媒體所有權(quán)管制的決策過程中，一定程 度上的偏袒現(xiàn)象總是或多或少地存在的。這不僅對媒體業(yè)有著直接而明顯的影 響，對于代表公眾利益的組織團(tuán)體來說，廣大民眾的呼聲與意愿在很大程度上被 排斥在決策過程之外。而如果缺乏有效的公眾參與，公共政策便無法代表公眾的 真實意見，那么參與性民主在美國這個標(biāo)榜“民主”的匡}家吧也就徒有其名了。
【學(xué)位授予單位】：外交學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號】：D971.2

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本文編號：2677519