發(fā)布時(shí)間：2019-08-17 18:08

【摘要】： 日本素以重視教育法制建設(shè)著稱,它與我國有著相似的文化傳統(tǒng),且兩國都是以成文法為主的大陸法系。日本的教育法為世界教育法學(xué)界所贊譽(yù),不僅數(shù)量龐大,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),而且形式規(guī)范。日本的《私立學(xué)校法》頒布于1949年,最新修改是在2007年,我國的《民辦教育促進(jìn)法》于2003年開始實(shí)施。兩部法律在各自國家的民辦(私立)教育法律體系中都具有“母法”地位�！端搅W(xué)校法》自頒布以來經(jīng)過20多次的修改以及多部輔助法令的補(bǔ)充,其法律內(nèi)容日益完善,已經(jīng)形成了一套完整的私立學(xué)校法規(guī)體系,很多地方值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。因此,筆者將研究對(duì)象定位在日本的《私立學(xué)校法》與我國的《民辦教育促進(jìn)法》上,主要從二者的立法背景,主要內(nèi)容以及實(shí)施效果這三個(gè)維度進(jìn)行比較,主要探究如何完善法律文本對(duì)于民辦學(xué)校管理的有關(guān)規(guī)定問題。 在研究方法上,本論文主要運(yùn)用貝雷迪的比較四步法。通過對(duì)兩部法律的比較分析得出一些結(jié)論。2002年我國頒布《促進(jìn)法》主要是為了規(guī)范民辦教育的辦學(xué)行為,而1949年日本《私立學(xué)校法》的出臺(tái)主要是為了促進(jìn)其私學(xué)的健全發(fā)展。 首先,在立法方面,我國主要從民辦教育的社會(huì)需要和自身發(fā)展需要這兩方面來立法的,而日本的主要是從經(jīng)濟(jì)因素,社會(huì)環(huán)境和文化特點(diǎn)這三個(gè)方面來進(jìn)行立法。日本的私立學(xué)校是非營利性的,以捐資行為為基礎(chǔ)設(shè)立的,而我國的民辦學(xué)校以要求取得合理回報(bào)的投資辦學(xué)為主。其次,在學(xué)校管理方面,我國實(shí)行一元制的內(nèi)部管理和規(guī)范命令型行政管理,而日本是二元制的內(nèi)部管理和指導(dǎo)服務(wù)型的行政管理。同我國相比,日本在私立學(xué)校辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中都注重監(jiān)督,而我國缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。再次,從實(shí)施效果上看,我國《促進(jìn)法》的頒布,進(jìn)一步規(guī)范了民辦教育的辦學(xué)行為,使其逐步走向有序化、規(guī)范化的發(fā)展道路,促進(jìn)民辦教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越;而日本的《私立學(xué)校法》法責(zé)成日本政府大力資助私學(xué),促進(jìn)私學(xué)迅速發(fā)展;充分發(fā)揮私立教育公共服務(wù)的功能,為社會(huì)進(jìn)步作出巨大貢獻(xiàn)。 總之,隨著人們“官尊民卑”思想的轉(zhuǎn)變,民辦教育逐漸從原來的輔助地位變成了現(xiàn)在國民教育的重要組成部分,成為適應(yīng)國家改革需要和應(yīng)對(duì)社會(huì)需求的必然選擇。而我國的民辦教育在發(fā)展過程中,尚有一些問題必須解決。日本根據(jù)其私學(xué)的發(fā)展特點(diǎn),完善學(xué)校的監(jiān)督制度,轉(zhuǎn)變政府的管理理念,增強(qiáng)學(xué)校和社會(huì)的責(zé)任,注重立法的科學(xué)性,可操作性和先行性等,對(duì)我國民辦教育的健康發(fā)展具有深刻的啟示。
【學(xué)位授予單位】：四川師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D922.16;D931.3

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