發(fā)布時間：2019-05-31 12:26

【摘要】： 隨著立法聽證制度在中國的發(fā)展,各省市紛紛制定了有關立法聽證的規(guī)范性文本。但是,各地立法聽證的規(guī)范性文本對立法聽證主體制度的規(guī)定仍存在很大缺陷。地方立法聽證主體包括聽證組織機構(gòu)、聽證主持人、聽證陳述人、立法調(diào)查人員、翻譯人員、書記員等。鑒于立法聽證組織、聽證主持人、聽證陳述人在立法聽證過程中的關鍵作用,本文著重對這三類主體的確定、權(quán)利義務等問題進行探析。本文從地方立法聽證主體制度的基本理論入手,結(jié)合各省市立法聽證規(guī)范性文本的分析,旨在探析我國地方立法聽證主體制度的現(xiàn)狀,并試圖提出具有普遍適用意義的地方立法聽證主體制度保障對策。 第一章,筆者對地方立法聽證主體制度的基本問題進行初步分析。第一節(jié)對地方立法聽證主體的概念進行了界定;第二節(jié)將地方立法聽證主體與行政處罰聽證、立法座談會、立法論證會的主體進行了比較和分析;第三節(jié)對地方立法聽證主體制度的功能進行介紹。 第二章結(jié)合各省市的立法聽證規(guī)范性文本,對地方立法聽證主體制度的現(xiàn)狀進行分析。第一節(jié)結(jié)合各地立法聽證規(guī)則,分析立法聽證組織機構(gòu)、聽證主持人、聽證陳述人的確立原則、權(quán)利和義務等內(nèi)容。第二節(jié)通過分析三類主體的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)地方立法聽證組織中立性不夠、效率不高、經(jīng)費不足;地方立法聽證主持人獨立性不夠、資質(zhì)不明、職責權(quán)限不清;地方立法聽證陳述人確立原則不科學,權(quán)利輕。 第三章是本文的核心部分,分為三個部分。針對第二章分析出的問題,提出解決地方立法聽證組織機構(gòu)、聽證主持人、聽證陳述人問題的措施。第一節(jié)針對地方立法聽證組織的問題,提出建立專門地方立法聽證組織機構(gòu)的建議,并對其設置的必要性、可行性進行分析。第二節(jié)針對地方立法聽證主持人的問題,提出確立合理的遴選原則(獨立聽證原則、回避原則)、嚴格的資質(zhì)要求(法律、立法經(jīng)驗、能力、職業(yè)道德方面)、明確的職責權(quán)限等建議。第三節(jié)針對地方立法聽證陳述人的問題,提出建立科學的遴選陳述人的原則,其中包括專家、學者的邀請原則,報名陳述人的確立原則,以保障立法聽證的公平、公正。同時,筆者認為,賦予聽證陳述人在立法聽證不同階段的權(quán)利,有利于解決聽證陳述人權(quán)利輕的問題。通過以上地方立法聽證主體制度的設計,保障地方立法聽證真正發(fā)揮其應有的功能和價值。
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【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：D920.0

【參考文獻】

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本文編號：2489691