本文關(guān)鍵詞：美國政府績效評估制度及其對我國的啟示

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【摘要】：隨著我國社會主義民主化進(jìn)程的加快,行政體制改革的深入,以及國外很多國家為建立讓人民滿意的政府而不斷革新行政管理方法來建設(shè)服務(wù)型的政府,我國政府在我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。西方發(fā)達(dá)國家的評估實(shí)踐也充分說明了通過政府績效評估一方面促進(jìn)了行政管理的創(chuàng)新,改善行政工作的效率與效率；另一方面政府績效評估還幫助政府合理界定其角色,推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。我國在政府績效評估與管理方面也進(jìn)行了有益的探索,主要有與目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合的績效評估；以改善政府及行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的績效評估；以效能監(jiān)察委主要內(nèi)容的績效評估；由專業(yè)職能部門開展的政府績效評估模式；由“第三方”專業(yè)評估機(jī)構(gòu)開展政府績效評估；引入通用模型進(jìn)行的績效評估模式。但從我國政府績效評估實(shí)踐的情況開看,依然沒有脫離傳統(tǒng)的行政管理制度的束縛,有關(guān)政府績效評估理論方面的研究和實(shí)踐都不足；另一個重要的不足就是我國缺乏相應(yīng)的法律和制度保障,目前我國現(xiàn)行法律主要是對有關(guān)政府機(jī)關(guān)和工作人員的績效考評做出規(guī)定如《審計法》、《行政監(jiān)察法》、《國有資本金效績評價計分方法》、《科技評估管理暫行辦法》、《公務(wù)員法》等,但這些法律只涉及了績效評估的某些具體領(lǐng)域,缺乏實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和具體程序,根本不能適應(yīng)績效評估的法律需要。由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)和制度保障,績效評估難以在政府各部門全面系統(tǒng)地推進(jìn)。一些已實(shí)施績效評估的地方,評估工作也存在著很大的隨意性,有的是盲目跟風(fēng)而實(shí)行政府績效評估；在進(jìn)行績效評估程序中經(jīng)常采用如上報材料、遞交報告、專項調(diào)查、檢查、評比等方式來進(jìn)行評估,評估結(jié)果不僅難以做到客觀、公正、權(quán)威,甚至流于形式。非規(guī)范化的績效評估不僅不能使評估的功能正常發(fā)揮,還會滋生大量的不正之風(fēng)和腐敗行為,直接損害了政府在公眾心目中的形象。從美國政府績效評估的歷史來看,美國的政府績效評估幾乎每次都是借助立法或者是行政命令來發(fā)起的,更重要的是美國通過1993年的《政府績效和結(jié)果法案》確立了政府績效評估制度,該法案使美國政府績效評估具有更大的權(quán)威性,持續(xù)性和強(qiáng)制作用,所以該法案也標(biāo)志著美國政府績效評估高潮的到來,而與之相反的是,我國的政府績效評估表現(xiàn)出來的是分散性、各自為政的問題,其中缺乏完備的政府績效評估方面的立法是導(dǎo)致問題的重要因素之一,本論文主要通過美國的政府績效評估制度,以及考慮中美兩國的政府績效評估基礎(chǔ)下并結(jié)合中國政府績效評估自身表現(xiàn)出的特點(diǎn)出發(fā)來解決我國的政府績效評估法律化,從而建立起政府績效評估制度。本論文有四個方面的內(nèi)容：第一部分主要介紹了美國政府績效評估的背景及其發(fā)展過程；第二部分主要介紹美國政府績效評估的內(nèi)容,主要是圍繞政府績效評估的主體和政府績效評估指標(biāo)體系展開；第三部分主要是對美國1993年的《政府績效與結(jié)果法案》進(jìn)行簡述；第四部分是美國政府績效評估對我國的啟示。該部分主要是在分析了我國政府績效評估實(shí)踐及問題的基礎(chǔ)上談美國政府績效評估制度對我國政府績效評估的啟示。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D971.2;DD912.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1160032