本文關(guān)鍵詞：縣級政府應(yīng)對群體性事件的能力及提升路徑，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：群體性事件是我國獨(dú)有的稱謂,它的發(fā)生是當(dāng)前我國社會各種矛盾的綜合反映,往往會給國家與社會的正常管理秩序和生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重的破壞,情節(jié)特別嚴(yán)重的還有可能會引起社會的動蕩,它是指由某些社會矛盾引發(fā)的,某些具有共同特征的群體或不確定的群體臨時聚合形成的群體,通過采用非理性的、非法的、具有一定規(guī)模性的聚集,或者是參與群體在語言或肢體行為上的沖突等各類群體行為的方式,用以表達(dá)自身訴求和主張,或是直接爭取和維護(hù)自身利益,或是用以發(fā)泄不滿、制造影響的目的,因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。所以從本質(zhì)上來講,社會騷亂、民眾暴動等影響社會穩(wěn)定的事件與群體性事件有很大的區(qū)別,它是群眾用來表達(dá)自身訴求的一種非理性方式,雖然對社會正常秩序造成一定的沖擊,但是依然屬于人民內(nèi)部矛盾；適度的群體性事件是社會的減壓閥,可以釋放群眾對政府的不滿情緒,基層政府,尤其是縣級政府,也可以從中檢視政府執(zhí)政能力的不足,從而,促使政府全面提升應(yīng)對群體性事件的能力。 這些事件的不斷發(fā)生和所造成的負(fù)面影響已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的突出問題,如果不能有效預(yù)防和妥善處置,將會引發(fā)更大的政治問題,直接影響社會的政治穩(wěn)定,干預(yù)改革和發(fā)展,進(jìn)而影響到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。系統(tǒng)研究群體性事件,有針對性的提出相應(yīng)的能力構(gòu)建,對提升我國縣級政府的應(yīng)急管理能力、建立健全應(yīng)急管理體系和指導(dǎo)實(shí)踐尤為重要,本文的研究目的就在于此。 縣級政府作為中國最基本的行政單元。它處于城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合部,介于宏觀與微觀之間,是我國舉足輕重的一個部位。我國現(xiàn)行制度下要求政府事無巨細(xì)、全面包攬,對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)進(jìn)行直接指揮和管理,這更是凸顯了縣級政府在應(yīng)對群體性事件的防范能力、預(yù)警和化解能力、應(yīng)急處置能力、善后管理能力對維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會秩序穩(wěn)定的重要性。然而恰恰是長期計劃經(jīng)濟(jì)養(yǎng)成的、現(xiàn)行制度中的某些弊端,致使當(dāng)今我國縣級政府過于注重體制內(nèi)維穩(wěn),過于依賴事后補(bǔ)救,忽視對輿論的監(jiān)督,沒有形成長效機(jī)制,直接導(dǎo)致了縣級政府對群體性事件防范、反應(yīng)能力偏弱,相關(guān)職能部門相互協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠流暢等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響縣級政府的公信力,給對當(dāng)?shù)厣鐣�、生產(chǎn)秩序的管理造成很大的壓力。 本文正是要通過對國、內(nèi)外相關(guān)理論和國內(nèi)近階段影響較大的一些群體性事件的研究,找出縣級政府在應(yīng)對群體性事件能力的不足,進(jìn)而從提高政府公信力、探討如何暢通縣域利益表達(dá)機(jī)制、探索縣域社會矛盾解決方法,以及完善監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制幾個方面完善縣級政府行政職能,達(dá)到從根本上解決群體性事件的目的。
【關(guān)鍵詞】：縣級政府 群體性事件 應(yīng)對能力
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D631.43
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 第一章 引言11-18
• 第一節(jié) 研究的緣起11-12
• 第二節(jié) 國內(nèi)外研究綜述12-17
• 一、國外相關(guān)理論12-15
• 二、國內(nèi)相關(guān)研究15-17
• 第三節(jié) 研究的思路與方法17-18
• 第二章 縣級政府應(yīng)對群體性事件能力的理論分析18-28
• 第一節(jié) 基本概念界定18-20
• 一、群體性事件18-19
• 二、縣級政府19-20
• 三、應(yīng)對群體性事件的能力20
• 第二節(jié) 提升縣級政府應(yīng)對群體性事件能力的必要性20-25
• 一、縣域穩(wěn)定是國家政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)20-21
• 二、縣級政府在國家維穩(wěn)體系中處于重要地位21-23
• 三、應(yīng)急處置群體性事件的第一線多在縣域23-25
• 第三節(jié) 縣級政府應(yīng)對群體性事件能力的內(nèi)容25-28
• 一、群體性事件的防范能力25-26
• 二、群體性事件的預(yù)警和化解能力26
• 三、群體性事件的應(yīng)急處置能力26-27
• 四、群體性事件的善后管理能力27-28
• 第三章 縣級政府應(yīng)對群體性事件能力不足的主要表現(xiàn)28-36
• 第一節(jié) 防范、反應(yīng)能力不足28-30
• 一、社會矛盾突出點(diǎn)的敏感性不足28-29
• 二、應(yīng)對群體性事件的非常規(guī)性機(jī)制缺失29-30
• 第二節(jié) 應(yīng)對處置措施不當(dāng)30-32
• 第三節(jié) 相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合能力欠缺32-33
• 第四節(jié) 公共信息平臺管理滯后33-35
• 第五節(jié) 善后工作缺失35-36
• 第四章 縣級政府應(yīng)對群體性事件能力不足的主要原因36-43
• 第一節(jié) 過于注重政府體制內(nèi)維穩(wěn)36-38
• 一、現(xiàn)有的維穩(wěn)工作機(jī)制僵化36-37
• 二、現(xiàn)有的維穩(wěn)主體具有局限性37-38
• 第二節(jié) 忽視社會矛盾的防范和化解38-39
• 第三節(jié) 輿論監(jiān)督嚴(yán)重滯后39-41
• 一、政府對輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)缺失39-40
• 二、輿情預(yù)警不力40
• 三、不能理性對待政績觀40-41
• 四、過度依賴傳統(tǒng)媒體與忽視網(wǎng)絡(luò)民意的對立41
• 第四節(jié) 缺乏維穩(wěn)工作長效機(jī)制41-43
• 第五章 提升縣級政府應(yīng)對群體性事件能力的途徑43-54
• 第一節(jié) 提升縣級政府的公信力43-45
• 一、提高縣級政府民主化水平43-44
• 二、打造縣級法治政府44
• 三、打造縣級廉潔、高效政府44-45
• 第二節(jié) 構(gòu)建和完善暢通的縣域民意表達(dá)機(jī)制45-47
• 一、加強(qiáng)民主制度建設(shè)45-46
• 二、拓寬民意表達(dá)渠道46-47
• 三、推進(jìn)信訪制度改革47
• 第三節(jié) 建立縣級政府應(yīng)對群體性事件的應(yīng)急處置機(jī)制47-50
• 一、完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制48
• 二、完善群體性事件的輿論引導(dǎo)機(jī)制48-49
• 三、完善群體性事件的沖突化解機(jī)制49-50
• 第四節(jié) 完善縣級行政監(jiān)督和責(zé)任追懲機(jī)制50-54
• 一、加強(qiáng)對縣級政府的行政監(jiān)督50-52
• 二、完善事后責(zé)任倒查機(jī)制52-54
• 結(jié)論54-56
• 參考文獻(xiàn)56-59
• 致謝59-60

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：274084