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《湘潭大學(xué)》 2006年

治安處罰自由裁量權(quán)的法律控制

曹凌燕  

【摘要】： 公安機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政執(zhí)法的必然產(chǎn)物，是公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)力的重要組成部分。治安處罰自由裁量權(quán)是公安機(jī)關(guān)行使行政自由裁量權(quán)中運(yùn)用最為廣泛的一項(xiàng)權(quán)力，在執(zhí)法實(shí)踐中很容易被濫用。治安處罰自由裁量權(quán)的濫用，必然對行政相對人的合法權(quán)益造成侵害，影響法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，延緩公安法治建設(shè)的進(jìn)程，因此，必須加強(qiáng)對治安處罰自由裁量權(quán)的控制。 行政自由裁量權(quán)的濫用已經(jīng)引起學(xué)術(shù)界和立法機(jī)關(guān)的高度重視，并進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。2006年3月1日起施行的《治安管理處罰法》對制止公安機(jī)關(guān)治安處罰自由裁量權(quán)的濫用提供了一些有效途徑。 本文采用理論聯(lián)系實(shí)際、比較分析、邏輯分析等方法對治安處罰自由裁量權(quán)的控制問題進(jìn)行了初步的研究。論文的基本構(gòu)架分為三個部分。 第一部分闡述了治安處罰自由裁量權(quán)的兩難困境，并結(jié)合實(shí)例分析，提出了公安機(jī)關(guān)行使治安處罰自由裁量權(quán)的基本原則。 第二部分通過對治安處罰自由裁量權(quán)與公民自由權(quán)、行政公正及公共利益三者之間關(guān)系的辨析，為合理控制治安處罰自由裁量權(quán)提供理論依據(jù)。 第三部分主要探討治安處罰自由裁量權(quán)控制的完善問題。論文在總結(jié)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出一方面要通過強(qiáng)化實(shí)體與程序來對治安處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行控制，另一方面要從規(guī)范公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的途徑來加強(qiáng)對治安處罰自由裁量權(quán)的控制。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號】：D922.14
【目錄】：

摘要5-6

Abstract6-8

引言8-9

第一章 治安處罰自由裁量權(quán)的法治之痛9-19

1.1 治安處罰自由裁量權(quán)的兩難困境9-12

1.2 治安處罰自由裁量權(quán)濫用的實(shí)證分析12-16

1.3 走出治安處罰裁量權(quán)的自由泥潭16-19

第二章 治安處罰自由裁量權(quán)的自由之辨19-25

2.1 治安處罰自由裁量權(quán)與公民自由權(quán)19-20

2.2 治安處罰自由裁量權(quán)與行政公正20-23

2.3 治安管理處罰裁量權(quán)與公共利益23-25

第三章 自由裁量權(quán)控制的比較分析25-29

3.1 自由裁量權(quán)濫用基準(zhǔn)之比較25-26

3.2 自由裁量權(quán)與行政程序的完善26-27

3.3 自由裁量權(quán)與司法審查的建構(gòu)27-29

第四章 治安處罰自由裁量權(quán)的法律控制29-37

4.1 治安處罰自由裁量權(quán)的實(shí)體控制29-31

4.2 治安處罰自由裁量權(quán)的程序控制31-33

4.3 治安處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部控制33-37

結(jié)語37-38

參考文獻(xiàn)38-39

致謝39

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【引證文獻(xiàn)】

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本文編號：210876