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淺析《治安管理處罰法》中的警察自由裁量權

[摘要]《治安管理處罰法》授予了警察大量的自由裁量權，在力圖使警察的權力基于社會治安的現(xiàn)實情況有所擴張下更好的規(guī)范其權力,并對其權力設定限度。這符合現(xiàn)代行政法治的精神和要求,也符合中國社會治安的實際狀況。雖然新法對警察自由裁量權的控制有許多新的措施和辦法，但是在自由裁量權的控制方面仍有不少問題，本文試圖從《治安管理處罰法》出發(fā)，對我國警察自由裁量權進行初步探討，從警察自由裁量權的涵義、存在的范圍及我國警察自由裁量權的現(xiàn)狀及不足兩個大的方面進行分析，并對完善我國警察行使自由裁量權提出一些粗淺的建議。

[關鍵詞]警察自由裁量權 范圍 控制 問題 建議

警察自由裁量權就像一把雙刃劍，用得好，能夠實現(xiàn)個案正義；用得不好，會極大地侵害相對人的合法權益，妨礙社會公正、公平的法制目標的實現(xiàn)�！吨伟补芾硖幜P法》是我國警察處理社會治安案件的基本法律依據(jù)，其對警察自由裁量權的授予和控制都具有源頭上的意義，因此，研究其中的警察自由裁量權，對于提高當下依法行政的水平，促進和諧社會的發(fā)展無疑具有相當?shù)默F(xiàn)代意義。本文試圖從《治安管理處罰法》出發(fā)，擬對我國警察自由裁量權進行初步探討，以期拋磚引玉，引起學術界對構建我國警察自由裁量權的必要重視，服務于實踐。

一、警察自由裁量權的涵義及存在的范圍

（一）警察自由裁量權的涵義

警察自由裁量權是行政自由裁量權的一種，在界定警察自由裁量權涵義之前，首先應該明確何為行政自由裁量權。

（二）警察自由裁量權存在的范圍

一般來說，警察的判斷和選擇可以分為以下幾個階段；

1、事實認定

2、要見認定

3、程序的選擇

4、行為的選擇

5、時間的選擇

筆者認為警察的自由裁量權在這幾個階段都相應的存在。根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，警察自由裁量權的存在范圍有以下幾個方面。

1、事實認定裁量

通常來說事實認定方面具有較大的羈束性，不存在自由裁量的問題。

2、要件裁量

也即警察在違反治安管理行為的法律要件確認方面的判斷與選擇。

3、程序裁量

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