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《治安管理處罰法》對(duì)治安調(diào)解作出了新的規(guī)定,如何正確理解該規(guī)定,如情節(jié)輕重的判斷、民事賠償?shù)慕鉀Q、何謂打架斗毆等,是公安機(jī)關(guān)適用治安調(diào)解必須要明確的關(guān)鍵問題。

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20 0 6年第 2期

武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào)

解讀《治安管理處罰法》中的治安調(diào)解 李小強(qiáng)’,歐陽峰 (、江西公安高等�？茖W(xué)校，江西南昌 30 4 1 3 0 3; 2江西省公安廳，江西南昌、 [摘

300 ) 3 0 6

要]《 治安管理處罰法》對(duì)治安調(diào)解作出了新的規(guī)定，如何正確理解該規(guī)定，如情節(jié)輕重的判斷、民事賠償?shù)慕鉀Q、何謂打架斗毆等，是公安機(jī)關(guān)適用治安調(diào)解必須要明確的關(guān)鍵問題。 治安管理；處罰法；治安調(diào)解

[鍵詞]關(guān)

[中圖分類號(hào)] D 3 4 6 1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]17 62—99 ( 06 2— 04一 3 3 0 2 0 )0 0 1 O

《中華人民共和國治安管理處罰法》 (以下

釋，公安機(jī)關(guān)在適用治安調(diào)解時(shí)，往往僅局限于從行為所造成后果的輕重來認(rèn)定情節(jié)的輕重，，如

簡稱《治安管理處罰法》 )第 9條規(guī)定：“于對(duì)因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等 違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以 調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。對(duì)”于治安調(diào)解的前提必須是因民間糾紛引起，以及民間糾紛的界定，在理論上和實(shí)踐中都比較明確，本文不再贅述，僅就情節(jié)輕重、民事賠償、

把輕傷以下認(rèn)定為“微”輕，輕傷以上認(rèn)定為“重”嚴(yán)，或者輕微傷為“微”輕，輕傷和重傷認(rèn)定為“嚴(yán)重”,這種簡單認(rèn)定情節(jié)輕微的方法似乎有利于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，但難免失之偏頗。 筆者認(rèn)為情節(jié)的輕重應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加以綜

合判斷。 ( )從行為的次數(shù)上判斷一

從行為的次數(shù)判斷，是指從行為人是一次違反治安管理還是數(shù)次違反治安管理上來判斷其行 為情節(jié)的輕重。一般來說，一次違反治安管理， 有可能屬于情節(jié)輕微的范疇 (于是否確屬情至

打架斗毆等問題談一些自己的理解和看法。 一

、

如何判斷情節(jié)的輕重

節(jié)輕微，還需參考其他因素 ),但數(shù)

次違反治管理，則不能視為是情節(jié)輕微。如某甲因某乙班

《治安管理處罰法》規(guī)定治安調(diào)解必須是針 對(duì)情節(jié)輕微的違反治安管理行為，即“節(jié)輕情微”是治安調(diào)解的首要條件，不符合“節(jié)輕情微”這一首要條件，即使其他條件都具備，也不能適用治安調(diào)解�，F(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋中又沒有對(duì)“節(jié)輕微”作出明文規(guī)定或解情

其工作單位反映其與她丈夫通奸一事而心生不滿，先后三次毆打、傷害某乙，就不屬于情節(jié)輕微的范疇。而屬于《治安管理處罰法》第 4 3條 規(guī)定的故意傷害行為中情節(jié)較重的范疇，多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的行為。

[收稿日期]20 0 0 0 6— 4— 2[作者簡介]李小強(qiáng) ( 9 0一) 17,男，江西公安高等�？茖W(xué)校培訓(xùn)處副處長、副教授，研究方向?yàn)橹伟矊W(xué)。 歐陽峰 ( 9 2一) 17,男，江西省公安廳調(diào)研員。 l 4

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