本文關(guān)鍵詞：我國地方規(guī)章立法后評(píng)估研究

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【摘要】：改革開放初期,我國堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”十六字方針,大范圍的開始進(jìn)行立法工作。然而隨著社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷推進(jìn),在立法這個(gè)特殊的領(lǐng)域中,對(duì)立法的關(guān)注點(diǎn)也逐步實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型立法向質(zhì)量型立法的轉(zhuǎn)變。在整個(gè)的立法過程中,提高立法質(zhì)量不可或缺的階段就是立法后評(píng)估。立法后評(píng)估是指在法律法規(guī)實(shí)施一段時(shí)間后,由立法機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行的全方位評(píng)估,然后結(jié)合評(píng)估報(bào)告,為法律法規(guī)的改、立、廢提供依據(jù),提高立法質(zhì)量和立法技術(shù),增強(qiáng)法律法規(guī)的時(shí)效性、協(xié)調(diào)性、針對(duì)性。立法后評(píng)估的對(duì)象十分廣泛,而本文主要針對(duì)我國地方規(guī)章的立法后評(píng)估機(jī)制進(jìn)行研究,提出問題、分析問題并提出相應(yīng)的完善意見。我國地方規(guī)章立法后評(píng)估制度在21世紀(jì)初才開始興起。2004年,國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,(以下簡稱“綱要”)首次對(duì)地方規(guī)章立法后評(píng)估作了明確規(guī)定�！毒V要》第十八條規(guī)定了建立和完善行政法規(guī)、規(guī)章修改、廢止的工作制度和規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度。2008年,《關(guān)于行政法規(guī)、規(guī)章立法后評(píng)估的指導(dǎo)意見》的討論稿,對(duì)地方規(guī)章立法后評(píng)估的范圍做了規(guī)定。隨后,一些省、市政府通過規(guī)范性文件的形式對(duì)地方規(guī)章立法后評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。近幾年,我國地方規(guī)章的立法后評(píng)估活動(dòng)雖取得了一些效果和經(jīng)驗(yàn),但從整體上來看還不夠成熟。目前,學(xué)者對(duì)于地方政府規(guī)章立法后的評(píng)估制度的研究無論是在理論界還是在操作上都相對(duì)薄弱,尤其是對(duì)評(píng)估的主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法等的研究都各有主張,沒有形成統(tǒng)一的制度模式。因此,有必要建立一個(gè)良好的地方規(guī)章的立法后評(píng)估制度。本文主要從地方規(guī)章立法后評(píng)估的定義入手,分析其產(chǎn)生的理論依據(jù),然后結(jié)合我國當(dāng)前的具體情況,從評(píng)估主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序這五個(gè)方面,提出筆者自己的建議,完善我國地方規(guī)章的立法后評(píng)估機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：地方規(guī)章 立法后評(píng)估 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D920.0
【目錄】：

• 中文摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 序言10-11
• 一、我國地方規(guī)章立法后評(píng)估的概述11-13
• (一) 我國地方規(guī)章立法后評(píng)估的概念11-12
• (二) 我國地方規(guī)章立法后評(píng)估的理論依據(jù)12-13
• 1. 立法過程理論12
• 2. 法律實(shí)效理論12-13
• 3. 行政自制理論13
• 4. 成本收益理論13
• 二、我國地方規(guī)章立法后評(píng)估的現(xiàn)狀、問題與原因分析13-16
• (一) 我國地方規(guī)章立法后評(píng)估的現(xiàn)狀13-14
• (二) 我國地方規(guī)章立法后評(píng)估存在的問題14-16
• 1. 評(píng)估的主體過于單一15
• 2. 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一15
• 3. 評(píng)估方法缺乏科學(xué)性15-16
• 4. 評(píng)估結(jié)果的使用不夠合理16
• (三) 我國地方規(guī)章立法后評(píng)估存在問題的原因分析16
• 1. 我國地方規(guī)章立法后評(píng)估理論研究不足16
• 2. 我國地方規(guī)章立法后評(píng)估制度化建設(shè)的滯后16
• 三、我國地方規(guī)章立法后評(píng)估制度的完善16-25
• (一) 建立一體多元的評(píng)估主體16-17
• 1. 完善內(nèi)部評(píng)估主體17
• 2. 建立“獨(dú)立第三方”評(píng)估主體17
• 3. 擴(kuò)大公眾參與的評(píng)估模式17
• (二) 確定評(píng)估對(duì)象17-19
• 1. 地方規(guī)章實(shí)施時(shí)間18
• 2. 與行政相對(duì)人的利益關(guān)聯(lián)性18
• 3. 對(duì)公共利益影響程度18
• 4. 制度設(shè)計(jì)的合理性18-19
• (三) 確定統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)19-20
• 1. 各省、市地方規(guī)章關(guān)于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定19
• 2. 完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系19-20
• (四) 確定科學(xué)的評(píng)估方法20-23
• 1. 部分省、市關(guān)于評(píng)估方法的規(guī)定20-21
• 2. 完善評(píng)估方法體系21-22
• 3. 引入成本與效益的評(píng)估方法22-23
• (五) 確定規(guī)范的評(píng)估程序23-24
• 1. 評(píng)估準(zhǔn)備階段23
• 2. 評(píng)估的實(shí)施階段23-24
• 3. 評(píng)估結(jié)果的形成24
• (六) 評(píng)估結(jié)果的使用24-25
• 1. 對(duì)立法活動(dòng)的改進(jìn)24-25
• 2. 對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的改進(jìn)與完善25
• 結(jié)語25-26
• 參考文獻(xiàn)26-28
• 致謝28

【相似文獻(xiàn)】

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