PFI/PPP指的是由私人部門與公共部門簽訂長(zhǎng)期合同約定由私人部門參與提供公共服務(wù)的一種方式,由于這種方式在公共服務(wù)領(lǐng)域引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和私人部門的專業(yè)技能及資金優(yōu)勢(shì)因而能夠使公共部門更加“物有所值”地提供公共服務(wù)。英國(guó)在上個(gè)世紀(jì)九十年代首次提出PFI/PPP的概念,到本世紀(jì)初,這種方式已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)獲得長(zhǎng)足發(fā)展和廣泛的運(yùn)用。 英國(guó)是運(yùn)用的PFI/PPP先行者和領(lǐng)先者,以其既有的豐富PFI/PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),結(jié)合對(duì)歐盟有關(guān)政府采購(gòu)指令的國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化,英國(guó)形成以公共采購(gòu)法為核心以財(cái)政部政策指南為補(bǔ)充的PFI/PPP法律和監(jiān)管制度。這一制度是英國(guó)PFI/PPP成功實(shí)踐的重要保障,也是英國(guó)能夠在PFI/PPP領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位的重要原因。本文通過對(duì)英國(guó)PFI/PPP法律制度中主管機(jī)構(gòu)及甄選程序等方面進(jìn)行研究分析,特別是對(duì)2006年英國(guó)公共合同法中規(guī)定的適用于PFI/PPP等特別復(fù)雜項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性談判制度進(jìn)行分析和研究,以期說明英國(guó)PFI/PPP法律制度在確保項(xiàng)目決策過程的彈性、公平性和透明度,增加公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性并實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)效率提升等方面起到的重要作用。 我國(guó)對(duì)...

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

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摘要
ABSTRACT
圖目錄
表目錄
引言
第一章 PFI/PPP 的特征及效用
    一、PFI/PPP 的概念和基本形式
        （一） PFI/PPP 的概念
        （二） PFI/PPP 的基本形式
    二、PFI/PPP 的特征及實(shí)踐效果
        （一） PFI/PPP 的特征
        （二） PFI/PPP 的實(shí)踐效果
        （三） 英國(guó)在PFI/PPP 領(lǐng)域的領(lǐng)先地位
第二章 PFI/PPP 法律關(guān)系與法律制度概述
    一、PFI/PPP 法律關(guān)系主體及相互關(guān)系
        （一） BOT
        （二） DBOT
        （三） PFI 或FBOT、DFBOT
        （四） EPC
    二、PFI/PPP 對(duì)法律制度的要求
        （一） 靜態(tài)的準(zhǔn)入制度構(gòu)建
        （二） 動(dòng)態(tài)的甄選制度構(gòu)建
    三、我國(guó)的PFI/PPP 實(shí)踐及相關(guān)法律制度概況
        （一） 以外商參與為主的PFI/PPP 實(shí)踐及有關(guān)規(guī)定
        （二） 擴(kuò)展到各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的PFI/PPP 實(shí)踐及有關(guān)規(guī)定
        （三） 對(duì)我國(guó)PFI/PPP 法律問題的現(xiàn)有評(píng)論
        （四） 英國(guó)PFI/PPP 法律制度對(duì)我國(guó)的啟示
第三章 英國(guó)PFI/PPP 法律制度的構(gòu)成
    一、英國(guó)PFI/PPP 法律制度形成的過程
        （一） PFI/PPP 法律制度的起源
        （二） PFI/PPP 法律制度的初步形成
    二、英國(guó)PFI/PPP 主管機(jī)構(gòu)的設(shè)置
        （一） 以財(cái)政部為核心的機(jī)構(gòu)設(shè)置
        （二） 第一次貝茨評(píng)論（the First Bates Review）及財(cái)政部工作小組（HM Treasury Taskforce）的設(shè)立
        （三） 第二次貝茨評(píng)論（the Second Bates Review）與英國(guó)合伙組織（Partnership UK）的設(shè)立
        （四） 葛森評(píng)論（the Gershon Review）與政府商業(yè)辦公室○f Government Commerce，OGC）的設(shè)立
    三、英國(guó)PFI/PPP 的政策法律框架
        （一） 作為法源的歐盟政府采購(gòu)法律
        （二） 適用于PFI
        （三） 英國(guó)財(cái)政部針對(duì)PFI/PPP 構(gòu)建的政策體系
第四章 作為PFI/PPP 法律制度核心的競(jìng)爭(zhēng)性談判制度
    一、《公共合同法》的立法的背景及影響
    二、競(jìng)爭(zhēng)性談判制度與相關(guān)制度的關(guān)系
    三、競(jìng)爭(zhēng)性談判制度的適用范圍
        （一） 公共機(jī)構(gòu)的范圍
        （二） 特別復(fù)雜合同的認(rèn)定（Particularly Complex Contracts）
    四、談判的基本流程
        （一） 第一步，設(shè)定競(jìng)爭(zhēng)性談判計(jì)劃并作初步準(zhǔn)備
        （二） 第二步及第三步，在歐盟官方期刊上發(fā)布合同通知，并對(duì)參與人進(jìn)行初選為競(jìng)爭(zhēng)性談判的開始做準(zhǔn)備
        （三） 第四步，進(jìn)行談判
        （四） 第五步和第六步，提交最終標(biāo)書并確定優(yōu)選投標(biāo)人
        （五） 第七步，選定優(yōu)選投標(biāo)人并簽訂合同
    五、暫留期及政府部門的公開義務(wù)
第五章 英國(guó)PFI/PPP 法律制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義
    一、將PFI/PPP 納入公共采購(gòu)法律體系進(jìn)行規(guī)制的啟示
        （一） 作為PFI/PPP 動(dòng)態(tài)甄選制度的公共采購(gòu)程序
        （二） 在統(tǒng)一甄選程序下擴(kuò)大PFI/PPP 適用的范圍
    二、我國(guó)現(xiàn)行公共采購(gòu)制度應(yīng)對(duì)PFI/PPP 的不足
        （一） 我國(guó)現(xiàn)行公共采購(gòu)制度的基本框架
        （二） 現(xiàn)行框架缺乏彈性的特征給PFI/PPP 帶來(lái)的障礙
    三、英國(guó)PFI/PPP 競(jìng)爭(zhēng)性談判制度的借鑒意義
        （一） 建立和完善信息公開制度
        （二） 完善甄選私人部門合作伙伴的談判程序
        （三） 建立競(jìng)爭(zhēng)失敗的異議制度
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：4022434