PFI/PPP指的是由私人部門與公共部門簽訂長期合同約定由私人部門參與提供公共服務(wù)的一種方式,由于這種方式在公共服務(wù)領(lǐng)域引入了市場競爭機制和私人部門的專業(yè)技能及資金優(yōu)勢因而能夠使公共部門更加“物有所值”地提供公共服務(wù)。英國在上個世紀九十年代首次提出PFI/PPP的概念,到本世紀初,這種方式已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)獲得長足發(fā)展和廣泛的運用。 英國是運用的PFI/PPP先行者和領(lǐng)先者,以其既有的豐富PFI/PPP項目經(jīng)驗為基礎(chǔ),結(jié)合對歐盟有關(guān)政府采購指令的國內(nèi)法轉(zhuǎn)化,英國形成以公共采購法為核心以財政部政策指南為補充的PFI/PPP法律和監(jiān)管制度。這一制度是英國PFI/PPP成功實踐的重要保障,也是英國能夠在PFI/PPP領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位的重要原因。本文通過對英國PFI/PPP法律制度中主管機構(gòu)及甄選程序等方面進行研究分析,特別是對2006年英國公共合同法中規(guī)定的適用于PFI/PPP等特別復(fù)雜項目的競爭性談判制度進行分析和研究,以期說明英國PFI/PPP法律制度在確保項目決策過程的彈性、公平性和透明度,增加公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的競爭性并實現(xiàn)公用事業(yè)效率提升等方面起到的重要作用。 我國對...

【文章頁數(shù)】：82 頁

【學(xué)位級別】：碩士

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摘要
ABSTRACT
圖目錄
表目錄
引言
第一章 PFI/PPP 的特征及效用
    一、PFI/PPP 的概念和基本形式
        （一） PFI/PPP 的概念
        （二） PFI/PPP 的基本形式
    二、PFI/PPP 的特征及實踐效果
        （一） PFI/PPP 的特征
        （二） PFI/PPP 的實踐效果
        （三） 英國在PFI/PPP 領(lǐng)域的領(lǐng)先地位
第二章 PFI/PPP 法律關(guān)系與法律制度概述
    一、PFI/PPP 法律關(guān)系主體及相互關(guān)系
        （一） BOT
        （二） DBOT
        （三） PFI 或FBOT、DFBOT
        （四） EPC
    二、PFI/PPP 對法律制度的要求
        （一） 靜態(tài)的準(zhǔn)入制度構(gòu)建
        （二） 動態(tài)的甄選制度構(gòu)建
    三、我國的PFI/PPP 實踐及相關(guān)法律制度概況
        （一） 以外商參與為主的PFI/PPP 實踐及有關(guān)規(guī)定
        （二） 擴展到各類民營經(jīng)濟的PFI/PPP 實踐及有關(guān)規(guī)定
        （三） 對我國PFI/PPP 法律問題的現(xiàn)有評論
        （四） 英國PFI/PPP 法律制度對我國的啟示
第三章 英國PFI/PPP 法律制度的構(gòu)成
    一、英國PFI/PPP 法律制度形成的過程
        （一） PFI/PPP 法律制度的起源
        （二） PFI/PPP 法律制度的初步形成
    二、英國PFI/PPP 主管機構(gòu)的設(shè)置
        （一） 以財政部為核心的機構(gòu)設(shè)置
        （二） 第一次貝茨評論（the First Bates Review）及財政部工作小組（HM Treasury Taskforce）的設(shè)立
        （三） 第二次貝茨評論（the Second Bates Review）與英國合伙組織（Partnership UK）的設(shè)立
        （四） 葛森評論（the Gershon Review）與政府商業(yè)辦公室○f Government Commerce，OGC）的設(shè)立
    三、英國PFI/PPP 的政策法律框架
        （一） 作為法源的歐盟政府采購法律
        （二） 適用于PFI
        （三） 英國財政部針對PFI/PPP 構(gòu)建的政策體系
第四章 作為PFI/PPP 法律制度核心的競爭性談判制度
    一、《公共合同法》的立法的背景及影響
    二、競爭性談判制度與相關(guān)制度的關(guān)系
    三、競爭性談判制度的適用范圍
        （一） 公共機構(gòu)的范圍
        （二） 特別復(fù)雜合同的認定（Particularly Complex Contracts）
    四、談判的基本流程
        （一） 第一步，設(shè)定競爭性談判計劃并作初步準(zhǔn)備
        （二） 第二步及第三步，在歐盟官方期刊上發(fā)布合同通知，并對參與人進行初選為競爭性談判的開始做準(zhǔn)備
        （三） 第四步，進行談判
        （四） 第五步和第六步，提交最終標(biāo)書并確定優(yōu)選投標(biāo)人
        （五） 第七步，選定優(yōu)選投標(biāo)人并簽訂合同
    五、暫留期及政府部門的公開義務(wù)
第五章 英國PFI/PPP 法律制度對我國的借鑒意義
    一、將PFI/PPP 納入公共采購法律體系進行規(guī)制的啟示
        （一） 作為PFI/PPP 動態(tài)甄選制度的公共采購程序
        （二） 在統(tǒng)一甄選程序下擴大PFI/PPP 適用的范圍
    二、我國現(xiàn)行公共采購制度應(yīng)對PFI/PPP 的不足
        （一） 我國現(xiàn)行公共采購制度的基本框架
        （二） 現(xiàn)行框架缺乏彈性的特征給PFI/PPP 帶來的障礙
    三、英國PFI/PPP 競爭性談判制度的借鑒意義
        （一） 建立和完善信息公開制度
        （二） 完善甄選私人部門合作伙伴的談判程序
        （三） 建立競爭失敗的異議制度
參考文獻



本文編號：4022434