立法前評(píng)估制度是指立法機(jī)關(guān)直接或者委托其他機(jī)關(guān)或部門,按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn),在法律草案審議表決通過前,對(duì)立法的必要性、合法性、可行性、可操作性、可能造成的社會(huì)影響等進(jìn)行預(yù)先評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為立法工作重要參考的一種制度。建立立法前評(píng)估制度,是貫徹黨的十九大報(bào)告關(guān)于“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”的具體舉措,是做好法律制定工作,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重要途徑。立法前評(píng)估主體作為立法前評(píng)估制度的重要組成部分,是開展評(píng)估工作不可避免、首要明確的問題,對(duì)立法前評(píng)估主體進(jìn)行系統(tǒng)研究,是完善立法前評(píng)估制度的基礎(chǔ),有利于立法前評(píng)估制度的發(fā)展。同時(shí),立法前評(píng)估工作是一項(xiàng)專業(yè)性、復(fù)雜性很強(qiáng)的工作,合理的立法前評(píng)估主體選擇對(duì)于保證評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量,提高立法的科學(xué)性具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)立法前評(píng)估主體主要有各級(jí)人大及其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府及其職能管理部門,有的省市積極探索委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,主要是高校、科研院所等非政府組織,同時(shí)積極吸納人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、利害關(guān)系人、社會(huì)公眾等參與評(píng)估論證。但由于我國(guó)立法前評(píng)估制度起步較晚,對(duì)評(píng)估主體的研究仍存在許多不足。在理... 

【文章來源】：山西大學(xué)山西省

【文章頁數(shù)】：37 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
一、立法前評(píng)估主體制度概述
    (一)立法前評(píng)估和評(píng)估主體的內(nèi)涵
        1.立法前評(píng)估的內(nèi)涵
        2.立法前評(píng)估主體的內(nèi)涵
    (二)構(gòu)建立法前評(píng)估主體制度的必要性
二、立法前評(píng)估主體的分類及特點(diǎn)
    (一)立法前評(píng)估主體的分類
        1.基于評(píng)估主體的地位和評(píng)估結(jié)果的效力進(jìn)行分類
        2.基于評(píng)估主體的功能和作用進(jìn)行分類
        3.基于評(píng)估主體的組織形式進(jìn)行分類
    (二)立法前評(píng)估主體的特點(diǎn)
三、立法前評(píng)估不同主體的優(yōu)劣勢(shì)分析
    (一)內(nèi)部和外部評(píng)估主體的優(yōu)劣勢(shì)分析
        1.內(nèi)部評(píng)估主體的優(yōu)劣勢(shì)分析
        2.外部評(píng)估主體的優(yōu)劣勢(shì)分析
    (二)單一型和復(fù)合型評(píng)估主體優(yōu)劣勢(shì)分析
        1.單一型評(píng)估主體的優(yōu)劣勢(shì)分析
        2.復(fù)合型評(píng)估主體的優(yōu)劣勢(shì)分析
四、國(guó)外立法前評(píng)估主體制度實(shí)踐及對(duì)我國(guó)的啟示
    (一)國(guó)外立法前評(píng)估主體制度實(shí)踐
        1.美國(guó)立法前評(píng)估主體
        2.歐盟立法前評(píng)估主體
    (二)國(guó)外立法前評(píng)估主體制度實(shí)踐對(duì)我國(guó)的啟示
五、我國(guó)立法前評(píng)估主體制度的構(gòu)建
    (一)立法前評(píng)估主體的選擇機(jī)制
        1.堅(jiān)持內(nèi)部評(píng)估主體為主導(dǎo)
        2.擴(kuò)大外部評(píng)估主體參與度
        3.采用復(fù)合型評(píng)估主體為標(biāo)準(zhǔn)
    (二)我國(guó)立法前評(píng)估主體的構(gòu)建
        1.建立立法機(jī)關(guān)在立法前評(píng)估工作中的主導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制
        2.一般性立法項(xiàng)目由政府及其職能管理部門實(shí)施評(píng)估
        3.爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估
        4.建立公眾在立法前評(píng)估工作中的廣泛參與機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)況及聯(lián)系方式



本文編號(hào)：3388566