論行政決策聽證的法理基礎(chǔ)與制度完善.doc
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論行政決策聽證的法理基礎(chǔ)與制度完善林 明 華(中共廈門市委黨!》▽W(xué)教研室, 福建 廈門 361012)[摘 要]在行政決策領(lǐng)域建立聽證制度,是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要舉措,其法理基礎(chǔ)在于憲法上的人民主權(quán)原則、程序法上的自然公正原則與正當(dāng)法律程序原則、以及行政法上的行政合理性原則。但是,目前行政決策聽證制度實(shí)施中仍存在適用范圍過窄、聽證主持人不中立、聽證代表欠缺代表性、信息公開不充分、聽證結(jié)果缺乏約束力等問題。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際,逐一進(jìn)行完善。[關(guān)鍵詞]行政決策;聽證;法理基礎(chǔ);制度完善[中圖分類號(hào)]DF74。畚墨I(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-5684(2007)02-0040-04
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將聽證制度引入行政決策領(lǐng)域,已成為公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等理論領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)。從公共管理學(xué)的視角,行政決策聽證是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要保證;從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角,行政決策聽證對(duì)防止和克服政府規(guī)制失靈有著極其重要的作用;而從法學(xué)研究和法律實(shí)踐的視角,行政決策聽證是我國(guó)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要舉措。本文試圖就行政決策聽證制度的法理基礎(chǔ),,這一制度實(shí)施中存在的問題,以及如何進(jìn)一步完善這一制度等幾個(gè)問題提出自己的看法。一、 行政決策聽證的法理基礎(chǔ)關(guān)于行政決策聽證制度的法理基礎(chǔ),目前大多數(shù)學(xué)者的普遍觀點(diǎn)是源自英國(guó)的自然公正原則和美國(guó)的正當(dāng)法律程序原則。筆者認(rèn)為這一觀點(diǎn)局限于行政決策聽證的程序法根源,未能全面揭示行政決策聽證的法理基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)從憲法、行政法和程序法三個(gè)層面進(jìn)行分析。(一)人民主權(quán)原則――行政決策聽證的
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本文編號(hào):178216
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