本文關(guān)鍵詞：精神衛(wèi)生立法困境的法理探討，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《西南民族大學(xué)》 2011年

精神衛(wèi)生立法困境的法理探討

田佳靈  

【摘要】：現(xiàn)階段中國精神衛(wèi)生立法一直是學(xué)界的熱門議題,由于精神疾病的特殊性,患者往往不能認(rèn)識(shí)和控制自己的行為,隨時(shí)可能會(huì)做出自傷或傷人的行為,為保護(hù)精神病患者本人健康福祉和其他社會(huì)成員生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,在必要的時(shí)候?qū)癫∪藢?shí)施強(qiáng)制醫(yī)療是社會(huì)安全的必然要求。但在現(xiàn)實(shí)生活中常常碰到這兩種情況:一方面,根本沒有精神病的公民或者有些不需要住院的精神病人被強(qiáng)制住院治療,合法權(quán)益遭到侵害,人權(quán)被肆意踐踏;另一方面對(duì)有些可能實(shí)施危害行為的精神病患者,卻因?yàn)闆]有得到必要的治療、管束,從而造成嚴(yán)重的社會(huì)后果。 對(duì)于精神病收治的亂象,社會(huì)各界都期盼一部《精神衛(wèi)生法》的頒布能力挽狂瀾,然擱置25年之久的《精神衛(wèi)生法》依然沒有在2010年底如約出臺(tái),時(shí)至今日,雖然在十一屆全國人大四次會(huì)議中,吳邦國委員長再次強(qiáng)調(diào)今年立法工作的重點(diǎn)將包括制定精神衛(wèi)生法,但透過分析09年發(fā)布《精神衛(wèi)生法征求意見稿》,我們?nèi)匀豢筛Q測(cè)出強(qiáng)制醫(yī)療措施的“存廢”與“改良”;精神病患醫(yī)療人權(quán)的界定與保護(hù);精神病患家屬權(quán)利與責(zé)任;精神病患財(cái)產(chǎn)管理與保護(hù)等問題都將成為該法出臺(tái)的“攔路虎”,精神衛(wèi)生立法困境到底在哪里?立法之路又該何去何從? 與法學(xué)界的主流觀點(diǎn)不同,本文不單單從法規(guī)范路徑去探討建構(gòu)精神衛(wèi)生立法中強(qiáng)制醫(yī)療措施的法律移植技術(shù)問題,且以鄒宜均等案為引子,將精神衛(wèi)生立法困境中核心難題置于法律文化視野下,運(yùn)用史論結(jié)合、比較分析的方法,本文并不是著力探討如何建立精神衛(wèi)生法,而是探討為什么我國長期無法建立精神衛(wèi)生法,換言之是將現(xiàn)階段立法困境放在法律文化層面討論它的“實(shí)然性”,試圖分析出精神衛(wèi)生立法困境背后顯示出來的根源性問題是法律文化深層結(jié)構(gòu)的多元沖突問題而非單純的立法技術(shù)落后和社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)局限:我國法律文化深層結(jié)構(gòu)的多元沖突導(dǎo)致法律價(jià)值理念的模糊進(jìn)而顯現(xiàn)在精神衛(wèi)生法立法領(lǐng)域全國范圍內(nèi)規(guī)范性法條的缺位和地方性法規(guī)的不成熟。 有許多學(xué)者認(rèn)為精神衛(wèi)生立法困境僅限于“強(qiáng)制醫(yī)療措施的粗陋”,因而多主張移植國外先進(jìn)的法律規(guī)范來填補(bǔ)我國立法的漏洞①,然而這些來自于刑法學(xué)、社會(huì)學(xué)、精神病醫(yī)學(xué)界的建議,不僅常常糾纏于中外法律規(guī)范本身而缺乏法理層面的深刻反思,過多建構(gòu)具體條文也凹顯出理論與實(shí)踐的“斷層”。 以筆者看來,我國在精神衛(wèi)生立法上“裹足不前”并非完全是立法技術(shù)落后造成,從另一方面來看,是立法觀念慣性思維造成的,在現(xiàn)代化的法治浪潮中,我國法律文化的表層結(jié)構(gòu)和深層結(jié)構(gòu)本身正在經(jīng)歷一場(chǎng)多元文化的沖突博弈,正是這種沖突的影響,讓立法者一時(shí)間“無所適從”。其次,西方對(duì)精神病人權(quán)利保護(hù)和相關(guān)制度也因各國法文化的不同而歷經(jīng)了不同的軌跡演變,現(xiàn)行的制度并非“一蹴而就”,美國、英國等發(fā)達(dá)國家的精神衛(wèi)生法經(jīng)過數(shù)十年的修訂已日趨完善,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l文閃現(xiàn)出“人性之光”,它們?cè)诰裥l(wèi)生立法領(lǐng)域中的成果有目共睹,但這些精細(xì)的法律是否適合我國土壤生長,這顯然不是單單法律移植就可以解決的,各國制度形成背后的法律文化探析,才是我們建構(gòu)精神衛(wèi)生立法的基礎(chǔ)。 文章主要解決三方面問題:第一,從法規(guī)范角度對(duì)精神衛(wèi)生法草案(包括各地實(shí)施的地方精神衛(wèi)生法)剖析,分析出我國精神衛(wèi)生法(草案)的困境。第二,從法理角度論證法律涉入精神衛(wèi)生領(lǐng)域的正當(dāng)性。第三,從法文化角度探析西方精神病人權(quán)利保護(hù)的基礎(chǔ)和歷史演進(jìn),厘清西方現(xiàn)行精神衛(wèi)生制度的法律文化基礎(chǔ),探求我國精神衛(wèi)生立法困境的出路。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：西南民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D922.16
【目錄】：

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