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職務(wù)職稱是什么

點(diǎn)擊: 19280 次 2012-06-29 09:36

 很多人無論是初入職場的新手還是已經(jīng)工作好幾年的職場老人分不清職務(wù)和職稱的大有人在，分清著兩者的區(qū)別是很有必要和重要的。舉例說明：總經(jīng)理是職位，其相應(yīng)的職務(wù)是決策管理工作、高級管理工作及日常管理工作，而職能就是高層管理，職稱可能有也可能沒有。

　　前幾天，全國性的職稱外語考試著實(shí)讓許多人忙乎了一陣，而社會上對于職稱及其評聘的微詞，也再次浮出水面。據(jù)說，在我國，由于實(shí)踐職稱制度經(jīng)歷了一個(gè)漫長、復(fù)雜、曲折的過程，而且在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，缺乏切實(shí)可行的法規(guī)、條例，各行業(yè)、各專業(yè)之間缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)因而導(dǎo)致同在“職稱”這一概念之下，先后實(shí)行過專業(yè)技術(shù)職務(wù)制和“學(xué)銜”“稱號”制，甚至在同一時(shí)期，有的專業(yè)實(shí)行職務(wù)制，有的專業(yè)實(shí)行“稱號”制。這樣就使“職稱”這個(gè)概念的內(nèi)涵十分廣泛，包括了職務(wù)、職位、學(xué)銜、稱號、資格等多種含義。直到1986年，我國統(tǒng)一實(shí)行了專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，不再實(shí)行“職稱”制。但由于人們習(xí)慣“職稱”這個(gè)詞，“職稱”便沿襲下來，但其實(shí)質(zhì)意義已發(fā)生變化，現(xiàn)在通常所講的“職稱”是指專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制�！饵h政干部大詞典》(1987年版)把職稱就明確定義為“職務(wù)的名稱，反映干部業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的稱號”，即職稱是由職務(wù)決定的，成了職務(wù)的一種。每一種職務(wù)都有其特定的職稱，在該詞典中關(guān)于“機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部稱謂”一欄中就劃分為“黨政企業(yè)干部職務(wù)與專業(yè)技術(shù)干部職務(wù)”。黨政企業(yè)干部職務(wù)就不說了，在專業(yè)技術(shù)干部職務(wù)中，分為高校教師職稱、科學(xué)研究人員職稱、工程技術(shù)人員職稱、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱、衛(wèi)生專業(yè)人員職稱、新聞專業(yè)人員職稱等。我國現(xiàn)行職稱體系，以等級劃分，分為三個(gè)等級五個(gè)檔次，即高級(正高級、副高級)，中級，初級(助理級、員級);以專業(yè)屬性劃分，現(xiàn)行有二十九個(gè)系列，涵括了工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)科、師范、文科、理科、財(cái)經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)和黨政管理12個(gè)大類學(xué)科700多個(gè)專業(yè)，形成了一個(gè)龐大、面廣、復(fù)雜的體系。

　　據(jù)說，實(shí)行“專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制”，是為了更好地和國際接軌�？蓪�(shí)際情況恰恰相反：我們實(shí)行的職稱制度，其實(shí)不僅不能，反而人為地把職稱、職務(wù)和執(zhí)業(yè)資格搞混淆了，最終會出現(xiàn)越管理越混亂的局面。

　　我們通常所說的職稱和職務(wù)，是完全不同的兩個(gè)概念，不能把職稱和行政職務(wù)掛鉤。職稱在國際上通常的定義是“區(qū)別專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平的等級稱號”，是授予專業(yè)技術(shù)人員的“銜”或“稱號”，反映一個(gè)人的“專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平的等級”;職務(wù)，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“職位規(guī)定應(yīng)該擔(dān)任的工作”，在人事管理中，通常是指在工作中所擔(dān)任的職位，屬于行政序列，比如處長、局長、部長之類。當(dāng)然，不同職務(wù)，只是代表職位的高低，也并不一定代表能力和水平的高低。這才是國際通行的定義和規(guī)則，我們過去也一直是這么定義的。但實(shí)行職稱制度后，把職稱作是“專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制”，且“包括了職務(wù)、職位、學(xué)銜、稱號、資格等多種含義”，這樣的“創(chuàng)新”，完全混淆了傳統(tǒng)概念，反倒把事情弄復(fù)雜了。

　　由國家統(tǒng)一實(shí)行的“龐大、面廣、復(fù)雜”的職稱制度及其分類，在國際上沒有先例，我們所評聘的職稱，實(shí)際上也很難和國際接軌。比如，我們在高校教師評定的教授、副教授之類的職稱，在國外，一般都是由高校自己評定，在這個(gè)學(xué)校可能是教授，到另外一個(gè)學(xué)�？赡芫椭皇歉苯淌冢瑳]聽說有由國家出面評聘的。研究員，在國外也不是職稱，香港亦如是。筆者曾經(jīng)采訪過一位從英國念完博士在香港理工大學(xué)做副教授的海歸派，她同時(shí)也是該校中國商業(yè)中心的研究員，按照我們的概念，研究員是正高職稱，比副教授要高，所以專訪稿中，筆者給她冠以“香港理工大學(xué)研究員”，結(jié)果她很委婉地告訴我，應(yīng)該冠以副教授才好，因?yàn)樵谖鞣桨ㄏ愀�，只要在研究機(jī)構(gòu)從事研究工作的研究人員，都可稱研究員，有的可能只是助理教授或講師一級的，遠(yuǎn)比不上副教授的頭銜。筆者就勢問她，在西方，博士生導(dǎo)師是個(gè)什么概念，答曰：博導(dǎo)不是一個(gè)職稱，拿到博士學(xué)位后，有人報(bào)讀你的博士研究生，你就是博導(dǎo)，沒人報(bào)讀，你就不是。至于職稱制度中所定專業(yè)屬性劃分的29個(gè)系列12大類學(xué)科700多個(gè)專業(yè)的職稱稱號，很多別說老外聞所未聞，就是中國人聽了，相信很多人也難明就里的。

　　即使強(qiáng)調(diào)我們是有中國特色的職稱制度，但按照我們現(xiàn)行的說法和做法，也有很多說不通的地方。比如，既然職稱是職務(wù)的名稱，反映干部業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的稱號，就是說，職稱是干部的稱號，但干部在我國是有特定含義的，是指“吃皇糧”的人，而我們在非公有制企業(yè)也評職稱，就有矛盾，因?yàn)槟抢锏娜瞬痪邆涓刹可矸�。再比如�?span>“專業(yè)技術(shù)干部職務(wù)”的分類，高校教師本身就是科學(xué)研究人員，工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員也是科學(xué)研究人員，僅僅用他們所在單位的不同來界定和區(qū)分“教授”、“研究員”、“工程師”、“農(nóng)藝師”、“經(jīng)濟(jì)師”，不僅過于簡單和輕率，也不科學(xué)。

　　職稱和執(zhí)業(yè)資格，也是兩個(gè)不同的概念。執(zhí)業(yè)資格是“政府對某些責(zé)任較大，社會通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨(dú)立開業(yè)或獨(dú)立從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)”，必須由政府出面評定認(rèn)可。國際上由政府出面進(jìn)行正式評定的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格，也僅限于有限的幾個(gè)，如律師、醫(yī)生等，這些行業(yè)涉及公共利益過于直接，必須由國家法定，但也不能無限擴(kuò)大，以至于攬權(quán)而濫權(quán)。更多的所謂執(zhí)業(yè)資格，不過是由行業(yè)組織自行認(rèn)定，供業(yè)界參考而已，沒有法定效力的。把執(zhí)業(yè)資格當(dāng)作是“結(jié)合我國工資制度設(shè)置的評價(jià)制度”，不僅不具有國際可比性，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，也已經(jīng)沒有可操作性。

　　職稱制度，之所以在開始實(shí)施的時(shí)候受到普遍歡迎，一是由于我們相當(dāng)長的時(shí)間中斷了職稱評聘，致使很多專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平的等級，得不到名正言順的區(qū)別;二是官本位觀念使然，職稱作為職務(wù)的一種，可以和行政職務(wù)掛鉤，享受到相應(yīng)的福利待遇。實(shí)行十多年來，實(shí)踐已經(jīng)證明，這個(gè)制度弊端很多，社會早已議論紛紛，確實(shí)到了需要改革的時(shí)候了。

　　在筆者看來，職稱制度的改革，至少應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手進(jìn)行：

　　一是取消有國家統(tǒng)一考試評聘職稱的制度。職稱考試報(bào)考人數(shù)達(dá)數(shù)百萬，已超過高考報(bào)名人數(shù)341.8萬、成人高考報(bào)名人數(shù)，成為國內(nèi)最大規(guī)模的三大考試之首。 國家在職稱評聘管理上大包大攬，從考試、評審到聘任、考核管理，不僅無謂增加了政府部門的工作量，浪費(fèi)資源，而且事實(shí)上無法保證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，也無法統(tǒng)一評聘，，真正能夠統(tǒng)一的，只剩下外語職稱考試，而一刀切的外語職稱考試，早已被方方面面所詬病。專業(yè)技術(shù)職稱改由各單位根據(jù)各自需要，自主評聘，把“全國糧票”改為“地方糧票”，可能更符合職稱的本意，也更實(shí)用和實(shí)際些。在這個(gè)問題上，各地已有一些成功的嘗試，可以借鑒。

　　二是嚴(yán)格區(qū)分職稱和職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格。把職稱僅僅看著是“區(qū)別專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平的等級稱號”，和行政職務(wù)區(qū)別開來，各行其道。對于干部的行政職務(wù)聘任，我們已有一套完備的組織程序和制度;個(gè)別行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格，可參照國際上通行的規(guī)則，由政府專業(yè)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，使之進(jìn)入了規(guī)范化、法制化的軌道，倒很有必要。

　　動輒聲稱與國際接軌，如今已成為一種時(shí)髦。但究竟是否真的與國際接軌了?大家還真得費(fèi)點(diǎn)思量。

　　簡單說職務(wù)是在企業(yè)工作的職員的所具有的頭銜稱謂，包含了職員所工作的全部內(nèi)容。而職稱是技術(shù)職務(wù)的名稱，是職務(wù)的名稱。分清他們的區(qū)別是在職場工作中重要的事情。

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