【摘要】：政府信息資源作為戰(zhàn)略性資源,在信息社會(huì)中的需求越來越大,其配置問題逐漸成為政府和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)。我國(guó)《政府信息公開條例》立法層次較低,規(guī)范、引導(dǎo)、約束力不足,對(duì)提高我國(guó)政府信息服務(wù)水平、解決我國(guó)政府信息供求矛盾問題的作用有限。政府信息服務(wù)水平低下,已造成諸多不良后果：政府信息公信力不足,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；政府信息服務(wù)力不足,阻礙經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展；政府信息引導(dǎo)力不足,影響公民社會(huì)進(jìn)步。我國(guó)政府信息服務(wù)體系亟待變革,需要用創(chuàng)新滿足公眾越來越大的信息需求。 本文遵循“我國(guó)政府信息服務(wù)存在的問題——問題根源——如何解決問題——解決問題的路徑——解決問題的制度保障”思路開展研究。 第2章對(duì)我國(guó)26個(gè)省級(jí)行政區(qū)域政府信息服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查,得出我國(guó)政府信息服務(wù)的整體水平比較落后,主要存在五個(gè)方面的問題：服務(wù)理念缺失、有效供給不足、技術(shù)推動(dòng)乏力、激勵(lì)與約束措施錯(cuò)位、信息鴻溝擴(kuò)大。這些問題是由多種復(fù)雜因素造成的,其中最主要的有四個(gè)方面：一是文化因素,民主文化缺失,愚民思想橫行；是制度因素,以權(quán)代法,以言代法的現(xiàn)象普遍存在；三是經(jīng)濟(jì)因素,收入差距導(dǎo)致信息鴻溝；四是國(guó)民素質(zhì)因素,公民意識(shí)淡薄,缺乏維護(hù)自身權(quán)利和參政議政的積極性。 第3章分析了政府信息服務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力,并在借鑒國(guó)外政府信息服務(wù)模式的基礎(chǔ)上提出要改變我國(guó)政府信息服務(wù)現(xiàn)狀,必須從三個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)新：一是服務(wù)理念創(chuàng)新,包括重塑行政文化價(jià)值,樹立服務(wù)型理念,由經(jīng)濟(jì)建設(shè)性向社會(huì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由歧視性服務(wù)向平等性服務(wù)轉(zhuǎn)化；二是服務(wù)主體創(chuàng)新,公益性政府信息服務(wù)應(yīng)該由政府職能部門、第三部門和公益性社會(huì)組織共同提供,營(yíng)利性政府信息服務(wù)應(yīng)該主要由企業(yè)法人和第三部門通過市場(chǎng)渠道提供,政府負(fù)責(zé)政府信息服務(wù)市場(chǎng)培育和管理。三是服務(wù)模式創(chuàng)新,建立以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的服務(wù)模式。 第4章認(rèn)為,政府信息服務(wù)創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是制度變遷的一種,在借鑒制度變遷理論分析的基礎(chǔ)上,得出我國(guó)政府信息服務(wù)創(chuàng)新的路徑依賴主要有四種：傳統(tǒng)政治文化的約束、政治體制的約束、既得利益集團(tuán)的約束、二元經(jīng)濟(jì)體制的約束。但是在推動(dòng)政府信息服務(wù)創(chuàng)新上,黨中央和中央政府有意愿、底層公眾有呼聲。綜合考量這些因素,本文認(rèn)為,我國(guó)政府信息服務(wù)創(chuàng)新路徑應(yīng)該是漸進(jìn)式的,而不是突進(jìn)式的；應(yīng)該是自上而下和自下而上相結(jié)合的,而不是單獨(dú)依賴政府或公眾。在借鑒產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論和政府流程再造理論的基礎(chǔ)上,本文設(shè)計(jì)了“意識(shí)重塑——體制改革——組織重塑——產(chǎn)權(quán)劃分——績(jī)效驅(qū)動(dòng)——制度保障”漸進(jìn)式創(chuàng)新路徑。其中：意識(shí)重塑解決創(chuàng)新的理念問題；政治和經(jīng)濟(jì)體制改革解決創(chuàng)新的環(huán)境問題；組織重塑解決創(chuàng)新的組織問題；產(chǎn)權(quán)劃分解決創(chuàng)新過程中的利益分配問題,政府信息資源所有權(quán)劃分是基礎(chǔ)、使用權(quán)劃分是關(guān)鍵、收益權(quán)劃分是核心；技術(shù)保障解決創(chuàng)新的物理手段問題,包括基礎(chǔ)保障技術(shù)和安全保障技術(shù)；績(jī)效驅(qū)動(dòng)解決創(chuàng)新的自發(fā)動(dòng)力問題。 制度是政府信息服務(wù)創(chuàng)新的保障。解決政府信息服務(wù)創(chuàng)新的整體環(huán)境和規(guī)則問題,離不開黨政分離制度和產(chǎn)權(quán)分配制度；解決服務(wù)主體創(chuàng)新問題,離不開政府信息服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度；解決信息服務(wù)主體的規(guī)制問題,離不開激勵(lì)與監(jiān)督制度；解決公益性政府信息服務(wù)主體的激勵(lì)問題,離不開績(jī)效評(píng)估制度。本文第5章針對(duì)這五個(gè)問題,設(shè)計(jì)了保障政府信息服務(wù)創(chuàng)新的五項(xiàng)制度,提出用正式制度保障創(chuàng)新活動(dòng)的可持續(xù)性。 最后本文得出結(jié)論(第6章),我國(guó)政府信息職能部門及公職人員必須要更新服務(wù)理念,以開放、公平、公正的服務(wù)態(tài)度,將改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為提高政府信息服務(wù)水平的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。為此,必須要打破政府在政府信息服務(wù)領(lǐng)域的壟斷地位,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)法人和個(gè)人投資、參與政府信息服務(wù)建設(shè)與發(fā)展,政府通過立法保障投資人的收益權(quán)。政府職能部門及政府撥款事業(yè)單位負(fù)責(zé)提供外部性較強(qiáng)的公益性政府信息。政府在培育政府信息服務(wù)市場(chǎng),維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)公民公平、公正獲取信息的權(quán)利上有不可推卸的責(zé)任。 本文的創(chuàng)新之處有兩點(diǎn)：一是利用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)理論、激勵(lì)理論、博弈論等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和工具分析政府信息資源配置,探討我國(guó)政府信息服務(wù)創(chuàng)新的路徑選擇問題,并設(shè)計(jì)政府信息服務(wù)創(chuàng)新路徑,是一種研究方法和研究視角上的拓展；二是將政府信息服務(wù)分成營(yíng)利性政府信息服務(wù)和公益性政府信息服務(wù),并提出不同種類的政府信息服務(wù)由不同的服務(wù)主體提供,在研究?jī)?nèi)容上有所創(chuàng)新。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D630

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 周斌;;英國(guó)政府信息公開制度的立法特色與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[J];北京檔案;2011年06期

2 劉丹,侯茜;中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的現(xiàn)狀及完善[J];商業(yè)研究;2005年12期

3 易靈娟;;從中西黨政關(guān)系比較思量我國(guó)黨政關(guān)系未來走向[J];重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2010年14期

4 張效利;;英國(guó)政府信息資源管理市場(chǎng)化改革政策評(píng)析[J];檔案;2011年04期

5 安小米,王淑珍;第十五屆國(guó)際檔案大會(huì)及其主要啟示[J];檔案學(xué)通訊;2004年06期

6 唐珂;電子政府信息服務(wù)的安全保障[J];檔案學(xué)通訊;2005年02期

7 齊虹;;論政府信息服務(wù)中的正反饋機(jī)制[J];檔案學(xué)通訊;2006年02期

8 黃靜;;政府信息公開與檔案利用服務(wù)工作整合的可行性研究[J];檔案學(xué)通訊;2007年06期

9 徐紹敏;楊筱君;;網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J];檔案學(xué)通訊;2008年02期

10 王新才;呂元智;袁文清;;政府信息資源管理績(jī)效審計(jì):背景、內(nèi)涵與意義[J];檔案學(xué)通訊;2009年03期

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前7條

1 記者翟偉;[N];人民日?qǐng)?bào);2002年

2 胡錦濤;[N];人民日?qǐng)?bào);2005年

3 楊健;[N];人民日?qǐng)?bào);2009年

4 本報(bào)評(píng)論部;[N];人民日?qǐng)?bào);2012年

5 林大茂;[N];中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào);2008年

6 ;[N];人民日?qǐng)?bào);2003年

7 ;[N];人民日?qǐng)?bào);2003年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前9條

1 李燕領(lǐng);我國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)準(zhǔn)入制度研究[D];蘇州大學(xué);2011年

2 楊火林;1949-1954年的中國(guó)政治體制[D];中共中央黨校;2005年

3 賀衛(wèi);尋租的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D];上海財(cái)經(jīng)大學(xué);1998年

4 李基元;中韓外資準(zhǔn)入制度比較研究[D];西南政法大學(xué);2007年

5 肖海軍;營(yíng)業(yè)準(zhǔn)入制度研究[D];湖南大學(xué);2007年

6 高翔;中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究[D];廈門大學(xué);2007年

7 邱爽;產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2008年

8 沈南寧;中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)退出機(jī)制比較研究[D];廈門大學(xué);2008年

9 王飛;國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度變遷路徑研究[D];東北林業(yè)大學(xué);2008年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 黃玉屏;中國(guó)政府公共信息服務(wù)體制存在的問題及對(duì)策研究[D];湘潭大學(xué);2010年

2 王勇;廉政準(zhǔn)入制度研究[D];蘇州大學(xué);2010年

3 馬子飛;新時(shí)期中國(guó)黨政關(guān)系研究[D];山東輕工業(yè)學(xué)院;2011年

4 彭雄;我國(guó)政治體制下黨委“一把手”權(quán)力監(jiān)督問題的探討[D];華僑大學(xué);2011年

5 燕明安;政府信息公開制度初探[D];華東政法學(xué)院;2005年

6 鮑芳修;中國(guó)公共決策多元參與及其路徑選擇[D];武漢大學(xué);2005年

7 陳勇躍;電子政務(wù)信息資源整合研究[D];武漢大學(xué);2005年

8 史尚元;信息資源共享中的產(chǎn)權(quán)分析[D];山西大學(xué);2006年

9 楊鑫;80年代以來中國(guó)政治體制改革研究[D];河南大學(xué);2006年

10 李偉;從中蘇兩國(guó)政治體制改革的對(duì)比看我國(guó)政治體制改革的路徑選擇[D];中央民族大學(xué);2006年

，

本文編號(hào)：2598502