論文摘要 隨著傳媒技術(shù)的發(fā)展，公眾獲取信息、參與重大公共事件的能力不斷增強，基層檢察機關(guān)長期處于法律監(jiān)督、維護社會穩(wěn)定第一線，接觸公共事件概率高，陷入輿情危機可能大，探討如何增強基層檢察機關(guān)應對媒體、形象公關(guān)的能力，具有理論意義和實踐價值。當前，應從輿論傳播特征、媒體策劃手段及媒體相關(guān)知識等方面，加強對基層檢察機關(guān)人員的培訓，增強媒介素養(yǎng)，以提升其應對輿情危機的能力，樹立檢察機關(guān)公正為民的良好形象。

　　論文關(guān)鍵詞 基層檢察機關(guān) 新媒體 輿情危機 新聞策劃 媒介經(jīng)濟學

　　隨著傳媒技術(shù)的發(fā)展，報紙、電視、廣播影響力日益強大，微博、微信快速普及，移動網(wǎng)絡持續(xù)改善，公眾可以隨時隨地以任何終端獲得自己想要的信息。一件與公共利益相關(guān)的事件，經(jīng)過網(wǎng)絡上的小眾發(fā)聲，引起廣大網(wǎng)民共鳴圍觀，隨后傳統(tǒng)媒體跟進，事件由虛擬世界轉(zhuǎn)入現(xiàn)實，成為輿論的焦點，相關(guān)方懾于輿論壓力，不得不采取行動迎合輿論，于是有了“圍觀改變中國”的口號，這一切宣告著我們進入了一個新的媒體應對時代。
　　基層檢察機關(guān)處于執(zhí)法辦案第一線，且其憲法定位決定了辦理案件多為社會影響較大、輿論關(guān)注度較高的刑事犯罪或明顯有失衡平的民事案件，對辦案地的利益格局有深刻影響，尤其是涉及貪腐、民生等領(lǐng)域的案件，極易成為輿論關(guān)注的重點。在全媒體環(huán)境下，輿論的力量，借助互聯(lián)網(wǎng)的交互性、廣泛性被不斷放大，，研究基層檢察機關(guān)面臨的輿論環(huán)境，增強檢察機關(guān)工作人員媒介素養(yǎng)，已經(jīng)成為維護檢察機關(guān)整體形象，推動檢察事業(yè)發(fā)展的必要課題。

　　一、虛擬與現(xiàn)實的契合：全媒體時代輿論傳播的新特征

　　“新媒體”指的是新的技術(shù)支持下的媒體形態(tài)，如網(wǎng)絡、數(shù)字雜志、手機、觸摸媒體等，其中最受關(guān)注的當屬網(wǎng)絡及手機。
　　部分研究新聞生產(chǎn)的學者將我國的新聞輿論場分為“禁止區(qū)域”“容許與受鼓勵區(qū)域”“協(xié)商區(qū)域”等三個部分，隨著我國政府社會開放度、透明度日益提升，公眾對熱點事件及自身所處環(huán)境的信息需求不斷增長，禁止區(qū)域在不斷縮小，其他兩個區(qū)域不斷擴大，媒體新聞報道監(jiān)督環(huán)境相對寬松，民眾反映自身遭遇與處境的通道更加暢通。
　　一些新聞媒體為了爭取到更多的關(guān)注度擴大自身影響力，紛紛標榜自身“服務公眾”“客觀公正”等公共媒體屬性，并積極與新媒體合作或直接創(chuàng)辦傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)絡版，出現(xiàn)了一批在市民中有影響力的報紙及“金牌欄目”，如河南日報報業(yè)集團旗下的《大河報》、河南電視臺都市頻道的“都市報道”等；同時，“網(wǎng)絡問政”“微博反腐”逐步獲得官方認可，進入政治生活領(lǐng)域；一批網(wǎng)絡熱點事件如趙作海案、張海超開胸驗肺案等，均引起網(wǎng)民圍觀，這些進一步向我們說明了當前新媒體在市民群體中的影響力正不斷擴大，網(wǎng)絡事件中的星星之火，足以在一個地區(qū)形成燎原之勢，一起輿論危機事件，足以毀掉一個地區(qū)、一批干部數(shù)年努力發(fā)展的成果。
　　更需要注意的是，媒體對公眾態(tài)度潛移默化的影響，正如我國著名新聞傳播專家陳力丹提出的，“新媒體的交互性特點，使得人們的生活空間被極度壓縮，來自不同物理空間的人被網(wǎng)絡聚集在相同的虛擬空間中，經(jīng)歷著相同的虛擬場景。”可以說，新媒體為人們營造了一個與現(xiàn)實社會仿真度很高的“虛擬環(huán)境”，在這個環(huán)境中，人人都能發(fā)言，共享自身掌握的信息資源，使得網(wǎng)絡成為了真正的信息“匯集地”，使得網(wǎng)民自主參與水平得到了空前的提升。與此同步，在這個虛擬的環(huán)境中，一些群體會被網(wǎng)絡評論貼上諸如“屌絲”“高富帥”等標簽。與基層檢察機關(guān)相關(guān)的公共事件中，網(wǎng)絡評論內(nèi)容則多與“司法不公”“互踢皮球”“態(tài)度惡劣”“效率低下”等質(zhì)疑相聯(lián)，這些內(nèi)容先流行于網(wǎng)絡，而后作用于現(xiàn)實，改造著人們對檢察機關(guān)的認知態(tài)度，一旦在現(xiàn)實中遇到類似標簽的情景，就會立刻在當事人潛意識中反映出網(wǎng)上流傳的各種傳言，當事人將網(wǎng)絡流言和自己的遭遇及情緒相糅合，對流言進行再加工，又發(fā)布到網(wǎng)絡上，不斷印證網(wǎng)絡流言的正確性，不斷扭曲檢察機關(guān)的形象。這種網(wǎng)絡上的輿論一旦形成，必將對不同意見產(chǎn)生天然的壓制，以“沉默螺旋”效應不斷放大被歪曲的現(xiàn)實，網(wǎng)民們根據(jù)個人情緒，在傳播中改造著流言，最終人們將不知道事件的起因，只知道要跟隨大多數(shù)人“吐槽”，實現(xiàn)流言對多數(shù)人的“裹挾”，引起現(xiàn)實世界乃至官方的關(guān)注。

　　二、新聞策劃：關(guān)注傳統(tǒng)媒體的引領(lǐng)作用

　　當公眾置身網(wǎng)絡的信息海洋中，接觸到的多是碎片化的信息，從而失去了對事件整體以及相關(guān)環(huán)境生態(tài)的把握與感知，得到的信息多是態(tài)度而非事實，對事件的認知多不得要領(lǐng)。而傳統(tǒng)媒介則為公眾做了信息的“把關(guān)人”，他們篩選、鑒別、加工制作新聞的能力是網(wǎng)絡媒體難以企及的，在公眾中的權(quán)威性更高，至今仍是公眾了解熱點事件及身邊環(huán)境的“可信窗口”。
　　當投入大量人力物力對新媒體的輿情進行研判時，仍應投入相當?shù)木鹘y(tǒng)媒體做好研究，檢察機關(guān)因其自身特點及保密考慮對公眾的開放程度有限。公眾對檢察工作的認知幾乎全部來自新聞媒體的報道及微博上只言片語的記錄。新聞報道及微博信息中附帶的傾向性，潛移默化地影響著公眾的態(tài)度，態(tài)度的積聚必將成為標簽貼在檢察機關(guān)的名稱之前，這標簽或許是“公平公正”“維護民生”也或許是“司法不公”“漠視群眾”。這就需要基層檢察機關(guān)在辦案時多研究公眾利益需求，有針對性的開展新聞策劃，提煉出能夠樹立檢察形象的新聞點，從而爭取到形象構(gòu)建的主動權(quán)，成為發(fā)布生產(chǎn)信息的源頭。然而，這一目標的實現(xiàn)必須建立在對輿情環(huán)境、公眾利益需求有相當?shù)难芯颗c把握基礎(chǔ)之上，否則新聞策劃將成為公眾眼中的“作秀”行為，形象公關(guān)策略也將難以繼續(xù)推進。

　　三、 知己知彼：輿論危機的應對

　�。ㄒ唬┟襟w制造傳播輿論危機的特點及對策
　　我國的傳統(tǒng)媒體如報社、電視臺、廣播電臺等為“事業(yè)單位管理，企業(yè)單位運作”體制，這種體制就決定了能夠制約媒體的兩種力量，一是媒體的歸屬者中央或地方黨委、政府，二是媒體的“衣食父母”——廣告商。

　　1.異地監(jiān)督的媒體監(jiān)督模式，造成通過行政手段解決輿論危機難度過大。現(xiàn)今，黨委政府為輿論提供的環(huán)境正日益透明，媒體的面對的言論環(huán)境更加開放，各媒體只要不觸碰黨委政府的核心利益，即不質(zhì)疑黨長期執(zhí)政的合法性與正當性，其余負面新聞都有曝光的可能。且媒體監(jiān)督是我國監(jiān)督制度的重要組成部分，從目前我國媒體監(jiān)督情況來看，媒體對黨政機關(guān)的監(jiān)督多為異地監(jiān)督，如河南省的問題可能由廣東省的媒體曝出，本省的媒體監(jiān)管部門鞭長莫及，基層檢察機關(guān)可能遇到的輿論危機，通過本地黨委政府直接解決難度過高，可能性很小。
　　2.經(jīng)濟利益是媒體追逐負面報道的根本動力。從廣告商角度來看，需要媒體擁有盡可能多的關(guān)注度，并在市民群體中有較高的影響力，讓自己的廣告投放獲得最大的經(jīng)濟效益。媒體之所以不遺余力地尋找負面信息，作出站在市民角度的姿態(tài)，提出“草根視角”、“平民舞臺”等口號，其根本動力就在于吸引更多的觀眾，增加與廣告商議價的籌碼�；鶎訖z察機關(guān)在處理輿情危機時應多研究關(guān)注媒體的資本運作與廣告特點。在危機產(chǎn)生后，找準媒體可能的“引爆點”，規(guī)避媒體設置的陷阱，第一時間有針對性地召開新聞發(fā)布會，向公眾披露相關(guān)信息，避免被媒體牽著鼻子走，一步一步地被引向輿論漩渦之中，成為媒體娛樂大眾的目標對象。
　�。ǘ┗鶎訖z察機關(guān)應對輿情危機的對策
　　1.強化基層檢察機關(guān)自身新聞人才建設。目前，基層檢察機關(guān)的新聞工作，主要任務與主導思想仍立足于宣傳，呈現(xiàn)“三多三少”特點，即在媒體上搞正面報道的多，與傳統(tǒng)媒體打交道的多，中途轉(zhuǎn)行“半道出家”的多；平時媒體關(guān)注的少，處理輿情危機的經(jīng)驗少，在新媒體領(lǐng)域開展有效傳播的少。缺乏既精通檢察業(yè)務又精通媒體知識的檢察新聞人才，應加速培養(yǎng)基層檢察機關(guān)內(nèi)部新聞人才，提高檢察新聞從業(yè)人員的專業(yè)水平，尤其是為檢察機關(guān)培養(yǎng)精通傳媒經(jīng)濟學及信息技術(shù)的專門人才，保證新媒體輿情監(jiān)測常態(tài)和有效，確保新聞發(fā)布會取得預期效果。
　　2.盡快建立基層檢察機關(guān)應對輿情危機顧問團隊。在加強檢察隊伍自身建設的同時，應著手建設一支由檢察業(yè)務專家、輿論分析專家、資深媒體從業(yè)人員等組成的輿情危機顧問團隊，幫助處理基層檢察機關(guān)面臨的輿論危機，在專家的指導下，進行有效的正向信息發(fā)布，挽回公眾形象，化解輿情危機，同時有理有據(jù)地回擊媒體的不實報道，反敗為勝。
　　3.合理劃定公開與保密的界限。以往面對媒體提出的尖銳問題，不少新聞發(fā)言人會以問題涉密為由，不予回答，人為地造成公眾與檢察機關(guān)之間的隔閡，給了媒體炒作的空間和小道消息滋生的土壤，無端生出猜疑揣測，極易讓正常的執(zhí)法辦案行為變?yōu)槊襟w攻擊的標靶。目前，檢察機關(guān)處在檢務公開的大形勢下，案件公開是常態(tài)，不公開是特例。在輿情危機發(fā)生時，宣傳部門即應與本院保密負責人保持聯(lián)系，劃定案事件公開范圍及程度，向公眾及媒體發(fā)布與案事件本來面貌高度吻合的信息，盡可能保持案事件本身透明，縮小猜測空間，擠壓媒體炒作的余地，樹立檢察機關(guān)在案事件信息發(fā)布中的主導地位。