本文關(guān)鍵詞：社會(huì)保障，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)。”在不久前召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記以“兩個(gè)有利于”深刻闡述了改革方向論，也為改革沿著正確方向推進(jìn)、為發(fā)展開(kāi)辟更廣闊空間、為成果由人民共享提供了行動(dòng)遵循。

　　中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧德之教授在一本專(zhuān)著中，對(duì)統(tǒng)籌兼顧公平效率，實(shí)現(xiàn)人人共建、人人共享進(jìn)行了深入研究。近日，他在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共享發(fā)展的論述，應(yīng)從社會(huì)發(fā)展規(guī)律、中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在要求、以全面深化改革“做大蛋糕”“分好蛋糕”等幾個(gè)方面深入理解，在走向共享中實(shí)現(xiàn)我們的歷史使命。

　　 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

　　記者：發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記提出的五大發(fā)展理念中，共享是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。您怎樣理解共享理念在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值和意義？

　　盧德之：回顧起來(lái)，早在2012年十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就指出，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)；公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求；共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。這一重要論述奠定了落實(shí)共享理念、堅(jiān)持共享發(fā)展的基礎(chǔ)，也反映出我們黨對(duì)于社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

　　人與人之間、人與自然之間追求共同發(fā)展的過(guò)程，就是共享。人類(lèi)社會(huì)就是從共享開(kāi)始的，共享天地、空氣與山川等自然資源，也共享經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化等社會(huì)資源，這個(gè)豐富的體系包含了人類(lèi)生存發(fā)展的全部需要與追求。但是數(shù)千年中，很多時(shí)候不僅沒(méi)有共享，還充滿(mǎn)了斗爭(zhēng)，與共享背道而馳。歷經(jīng)從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的發(fā)展形態(tài)，生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越多的財(cái)富，也帶來(lái)財(cái)富占有的多寡問(wèn)題，也就是公平正義問(wèn)題，矛盾尖銳到極點(diǎn)甚至引發(fā)劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。

　　中國(guó)古語(yǔ)有云：“治天下也，必先公，公則天下平矣。”在人類(lèi)政治思想史上，“天下大同”“理想國(guó)”“烏托邦”等社會(huì)發(fā)展設(shè)想的目標(biāo)都是追求共享，但是內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)手段大不相同。馬克思主義第一次把實(shí)現(xiàn)公平正義、實(shí)現(xiàn)共享社會(huì)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，明確指出，公平正義是人類(lèi)社會(huì)的最高境界，也是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的首要價(jià)值；共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。

　　我們黨自建黨之日始，95年來(lái)，從新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)到改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)公平正義是貫穿始終的核心價(jià)值之一。今天，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)共享理念，，其實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕、使全體人民共享改革發(fā)展成果的要求。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需要一個(gè)過(guò)程，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能做超越階段的事情，但也要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來(lái)，積小勝為大勝，最終走向共享。在新的歷史起點(diǎn)上，中華民族應(yīng)汲取世界優(yōu)秀文明成果，結(jié)合本民族的歷史和現(xiàn)實(shí)，探索出一種能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人民認(rèn)同和接受，有利于全人類(lèi)和平發(fā)展的共享發(fā)展模式。

　　 發(fā)展成果更公平地惠及全體人民

　　記者：實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，必然需要一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有所差別。在這一過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如何統(tǒng)籌公平與效率、統(tǒng)籌促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)公平正義的關(guān)系呢？

　　盧德之：公平與效率，一直是哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家們探討的重大問(wèn)題。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中，人與自然關(guān)系的改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人與人關(guān)系的改善促進(jìn)公平正義，但這二者并不能夠天然地實(shí)現(xiàn)平衡。歷史地看，由于傳統(tǒng)資本主義突出效率的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)社會(huì)精英的作用，忽視大多數(shù)普通民眾，以至于出現(xiàn)很多尖銳矛盾，加劇了社會(huì)分化和不穩(wěn)定性。傳統(tǒng)社會(huì)主義高度重視公平卻又輕視效率，結(jié)果使離開(kāi)了效率的公平成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。如何正確處理公平與效率的關(guān)系，是每一個(gè)國(guó)家發(fā)展中都會(huì)遇到的難題。這個(gè)問(wèn)題處理好了，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定；處理不好，經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展，即使一段時(shí)間發(fā)展了也難以持續(xù)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)也要看到，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，許多國(guó)家在進(jìn)入中等收入行列后，都會(huì)出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，如果沒(méi)有有效調(diào)節(jié)手段，就有可能因社會(huì)不公引發(fā)矛盾沖突，掉入所謂的“中等收入陷阱”。眼下我國(guó)人均GDP達(dá)到8000美元，已經(jīng)進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，也進(jìn)入了社會(huì)矛盾多發(fā)期，存在不少有違公平正義的現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記十分重視這個(gè)問(wèn)題，他告誡全黨：“這個(gè)問(wèn)題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開(kāi)放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定�！�

　　統(tǒng)籌兼顧公平效率，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，也是夯實(shí)共享根基的關(guān)鍵。促進(jìn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。我國(guó)現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，分析起來(lái)，有許多都是發(fā)展中的問(wèn)題，還得通過(guò)不斷發(fā)展，配合制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決。統(tǒng)籌兼顧公平效率，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)穩(wěn)定大局的角度分析研判，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，把“蛋糕”做大，為促進(jìn)社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)建立公平合理的收入分配制度分好“蛋糕”，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，解決好收入差距問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　 讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感

　　記者：習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)，如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。您認(rèn)為在全面深化改革中應(yīng)當(dāng)如何讓人民有實(shí)實(shí)在在的獲得感，實(shí)現(xiàn)共享的目標(biāo)與愿景？

　　盧德之：30多年來(lái)，改革開(kāi)放有力推動(dòng)了國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、人民富裕幸福。進(jìn)入全面深化改革新時(shí)期，改革的深度和難度都在加大，改革的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)方向卻始終不能變，那就是習(xí)近平總書(shū)記指出的，要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。

　　人民是歷史的創(chuàng)造者，這是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。人民群眾的獲得感，既是改革的目的，也是檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，它不僅體現(xiàn)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)，也體現(xiàn)社會(huì)公平正義，體現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。首先，改革方案必須充分保障人民群眾的愿望和利益。當(dāng)年“大包干”之所以迅速?gòu)男彺灏l(fā)展到全國(guó)，推動(dòng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，關(guān)鍵就在于它維護(hù)了農(nóng)民利益，使農(nóng)民成為改革的有力推動(dòng)者。所以，任何改革都要及時(shí)深入調(diào)查研究，了解群眾訴求，從人民實(shí)際利益出發(fā)去制訂改革方案。其次，改革成果要更多、更公平惠及全體人民，就要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，真正站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，讓全社會(huì)都感受到改革的成果，進(jìn)而增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)改革的共識(shí)和信心。

　　改革為了人民，改革也要依靠人民。無(wú)論是包產(chǎn)到戶(hù)的全面推開(kāi)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，無(wú)論是慈善義舉的蔚然成風(fēng)，還是志愿者行動(dòng)的蓬勃興起，都依靠廣大人民群眾的積極參與，才能攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步步向前。在邁向共同富裕的道路上，也需要人人參與、人人出力，加快制度建設(shè)，激勵(lì)先富帶動(dòng)后富，使“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。這是共享的目標(biāo)與愿景，也是我們必須完成的歷史使命。（記者 齊東向）

  本文關(guān)鍵詞：社會(huì)保障，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。