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【摘要】招商引資過程中，對項目正確分析與判斷是項目成功引進的前提和關鍵環(huán)節(jié)，一些園區(qū)為了加快發(fā)展速度，采取粗放型的招商方式，只要項目與園區(qū)產業(yè)發(fā)展相關，就吸引入園，缺少對項目的深入評價，導致項目發(fā)展缺乏后勁。

正文：

　　招商引資過程中，對項目正確分析與判斷是項目成功引進的前提和關鍵環(huán)節(jié)，一些園區(qū)為了加快發(fā)展速度，采取粗放型的招商方式，只要項目與園區(qū)產業(yè)發(fā)展相關，就吸引入園，缺少對項目的深入評價，導致項目發(fā)展缺乏后勁。
　　招商引資工作中的投資項目評價主要涉及以下幾個方面的問題：從哪些方面進行評價、誰來評價、如何評價、評價結果如何應用等問題。因此本文主要就招商項目評價要素、評價方法及評價結果的應用進行分析。

　　1、工業(yè)園區(qū)招商項目評估要素

　�、偻顿Y項目與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的符合程度每個園區(qū)

　　都會根據自身的優(yōu)勢及特點選擇要發(fā)展的產業(yè)，投資項目的選擇應該首先滿足區(qū)域產業(yè)發(fā)展定位，與園區(qū)產業(yè)發(fā)展關聯性較低的項目應不予考慮。另外，大多數產業(yè)包含很多細化內容，各個園區(qū)應該基于差異化的思想確定本園區(qū)具體要發(fā)展特定產業(yè)中的哪個部分，作為衡量項目落戶的一個重要標準。

　　②投資項目與國家和地區(qū)產業(yè)政策的符合程度

　　每個招商項目都可以進行產業(yè)歸類，哪些產業(yè)屬于鼓勵類、允許類、限制類和禁止類，國家都有明確的規(guī)定。園區(qū)應該首選鼓勵類項目，而對限制類和禁止類項目要嚴格把關，不能發(fā)展的絕對不能引入園區(qū)。另外，國家產業(yè)政策是動態(tài)的，招商人員應該及時、準確把握國家、地區(qū)的產業(yè)政策。加大對政府鼓勵產業(yè)項目的優(yōu)惠力度，嚴格限制非節(jié)能、非環(huán)保類項目的引入。

　�、弁顿Y項目經濟性

　　投資項目的經濟性是園區(qū)長遠發(fā)展的直接動力，投資項目經濟性指標主要包括總投資、年產值、稅收貢獻以及提供就業(yè)機會數量等。首先，招商項目的投入與產出具有密切的關系，投資額大的項目理論上能夠帶來更大的收益，而園區(qū)在引進項目時，應該考慮投資強度（項目單位面積的固定資產投資額），投資強度應不低于園區(qū)的最低標準。其次，年產值是用于評估引進項目對提升產業(yè)規(guī)模，對經濟發(fā)展貢獻的重要指標。再次，稅收是園區(qū)招商過程中應該考慮的關鍵要素，稅收是保障政府財政收入的基礎，也是區(qū)域建設發(fā)展的重要資金來源。

　　④投資項目綜合效益

　　除了經濟性，招商項目的引進還應該考慮項目的綜合效益，包括項目的科技創(chuàng)新能力、品牌聲譽、行業(yè)地位以及產業(yè)聚集與帶動能力�？萍紕�(chuàng)新能力較強的項目具有較好的發(fā)展前景，能夠通過技術的不斷進步獲得企業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢，另外，技術創(chuàng)新能力強的項目能夠帶動相關項目在區(qū)域內形成技術創(chuàng)新基地，從而帶動整個產業(yè)發(fā)展。品牌聲譽好及行業(yè)地位較高的企業(yè)具有較好的可持續(xù)發(fā)展能力，項目風險較低。產業(yè)聚集帶動能力強的項目能夠吸引相關項目迅速落戶，促使產業(yè)聚集式發(fā)展，加快園區(qū)發(fā)展速度。

　�、萃顿Y項目主體投資實力

　　為了保證項目在園區(qū)內順利實施，應該重視對投資公司的投資實力進行了解和評估，例如通過實地考察了解投資主體目前的資產規(guī)模、運營現狀以及布局等情況，了解關聯企業(yè)、權威機構對該主體的綜合評價，掌握其投資資金的主要籌措渠道。通過全面了解相關信息，對投資主體實力進行綜合評價，為項目資金到位、開工建設以及投產運營等工作打下基礎。

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　　除了以上因素，項目本身的實施團隊、建設周期、投資動機等也會影響項目推進速度和發(fā)展狀況。項目策劃領導智慧及戰(zhàn)略眼光，投資團隊的社會人脈關系對投資項目的實施有重大影響。對建設周期比較長的項目要特別審慎，要對比同類項目建設周期進行科學決策。另外，要把握投資者的投資動機等潛在信息，明確投資動機與項目實際情況是否吻合，保障項目按計劃實施。

　　2、招商項目評價方法

　　項目評價一般要求有量化的、可以參考使用的結果，對于招商項目的評價，也需要定性分析與定量評價相結合。最基本的方法可以根據建立指標體系、設置指標權重、定量評分的步驟進行評價。

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　　各個園區(qū)首先應該根據自身實際及項目本身情況，從前文提到的招商項目評價要素出發(fā)，為各個招商項目確定總體評價指標及評分指標。一般可將前文提到的評價要素作為一級指標，一級指標要體現園區(qū)對項目發(fā)展的關注點，然后結合項目對一級指標進行分解，確定二級指標，構成整個評價指標體系。

　　②設置指標權重

　　各個園區(qū)對招商項目的關注點不同，不同產業(yè)對項目的具體要求也不同，根據實際情況為各個指標（一級、二級）賦予一定的權重對評估結果具有重要意義。一般情況下，首先根據各個指標的重要程度確定一級指標權重，各指標權重相加等于1，一般項目的經濟性、與產業(yè)及規(guī)劃的符合程度等權重較高，然后再對二級指標賦予權重，保障每個一級指標下的二級指標權重相加等于1。

　　③確定評價標準并量化評分

　　建立了評價指標體系后，應該為各個指標確定評價標準，以提高評價的準確性。項目評價采用量化評分的方式，評分者可以對各個指標評分以100分計，也可以10分計，一般這兩種計分方式使用率較高。評分要求對每項指標分別進行，然后根據指標權重進行加權匯總。

　　3、招商項目評價體系的應用

　　對招商項目進行評價的目的是為了利用評價結果，為園區(qū)的招商決策提供參考。在應用評價體系時，應該注意以下幾個方面的問題。

　�、俳⒁�(guī)范的評價選擇機制

　　要真正使得招商項目評價體系得到有效應用，應該建立規(guī)范完善的評價機制，即需要明確招商過程中的哪個環(huán)節(jié)進行項目的評價，評價的主體是誰，評價程序怎樣，如何對評價結果進行應用等問題。有了機制的約束，才能使評價工作有據可依。

　�、诒Ｕ显u價參考資料的真實性

　　招商部門對項目的了解情況是做好項目評價的基礎，但很多項目資料為投資方提供，招商部門應通過調查研究做好資料真實性、有效性的判斷工作，做好對投資方的實地考察工作，了解其與項目相關的業(yè)務現狀，提高判斷的準確性。

　�、鄢闪⒕C合評價小組

　　招商項目的引入涉及到規(guī)劃、工程、工商、稅務以及法律等很多工作內容，單憑招商部門的力量很難保證評價的準確性，因此各個園區(qū)應該綜合各個相關部門，專門成立項目評價小組，按照各自職責對項目做出綜合評價。

　　④掌握好對招商項目評價結果的應用

　　評價是項目選擇的手段，評價結果是項目選擇的重要依據，但由于招商工作極具復雜性，針對評價結果理想的做出決策可能會導致與實際不符。招商部門進行園區(qū)招商時應該綜合平衡各方面因素，用好、用活項目評價結果，科學引進招商項目。

　　綜上所述，園區(qū)招商項目的選擇是一項極其重要的工作，應該重視項目評價結果，但也要考慮到項目引進的其他因素，合理做出招商決策。

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