本文關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的調研報告

近年來，全國各地在推進“三化”進程中，城市規(guī)劃與建設取得了令人矚目的成就，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作，特別是村莊和集鎮(zhèn)建設，[找文章到☆文秘114 wenmi114.com()一站在手，寫作無憂!]由于資金投入不足及體制不順等諸多原因，發(fā)展緩慢，存在的問題較多，至使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設落后于城市建設，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于村鎮(zhèn)建設，農民建房和農村生態(tài)環(huán)境亟待規(guī)范和保護，如何按照科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，搞好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作，已是當前各級政府所面臨的一項緊迫而艱巨的任務。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設存在的主要問題
1、規(guī)劃滯后，管理缺位。
由于歷史原因及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金困難，目前全國約有半數(shù)以上的鄉(xiāng)政府所在地沒有編制總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)基本上沒有規(guī)劃，鎮(zhèn)政府所在地的建制鎮(zhèn)，盡管在建鎮(zhèn)時都有總體規(guī)劃，但大多已年久失“修”，人口規(guī)模和用地規(guī)模早已突破，規(guī)劃已不具有其科學指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的作用。由于管理體制不順，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級規(guī)劃管理條塊分割，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使編制了規(guī)劃，，但由于缺乏應有的執(zhí)法監(jiān)督和剛性管理，使得規(guī)劃成了“紙上畫畫，墻上掛掛，到頭來還是一句空話”。
2、布局分散，建設無序。
近幾年，隨著國家政策對“三農”的傾斜，加之大量外出務工農民收入不斷增加，整個農村掀起一股“建房熱”，由于缺少規(guī)劃，農民在自己承包的土地上建房，只需辦理國土審批手續(xù)就可動工建設，房屋選址隨心所欲，朝向擺布以“地仙”定盤為準，于是出現(xiàn)了濫占耕地良田，獨門獨戶少批多占，機耕道兩邊，新建屋房零亂無序。分散的房屋布局，不僅浪費了大量的土地，而且破壞了鄉(xiāng)村自然和諧的生態(tài)景觀。
3、基礎設施差，安全隱患多。
近幾年，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，也學起中小城市搞開發(fā)，“以地生財”，土地出讓收入成了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的“半壁江山”，拉通一段路，賣一排門面，而硬化、下水道、路燈、綠化等市政設施大都沒有配套，相當一部分土地出讓金被挪作它用，沒有完全用于基礎設施建設，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)，土地賣完了，市政設施無錢配套。村莊和集鎮(zhèn)的基礎設施，由于缺乏資金來源，市政設施幾近為零，走在村莊的小路上，“晴天一身灰，雨天一身泥”。農村這幾年房子越修越多，越修越好，但由于缺乏正規(guī)的設計圖紙和無資質的施工隊伍，建筑質量粗枝濫造，房屋安全令人擔憂，有的地方是拆了舊房，又添了危房。
二、如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作線長面廣，是一項耗資大、任務重、涉及面寬的系統(tǒng)工程，必須引起各級政府的高度重視與關注。筆者認為：要推進城鎮(zhèn)化進程，貫徹落實好中央關于“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的戰(zhàn)略決策，搞好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設，必須抓好以下三方面的工作：
1、科學規(guī)劃，集約建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作的龍頭，沒有規(guī)矩，不成方圓，沒有規(guī)劃，不成建設。各級政府必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃上舍得花錢，建設不能窮規(guī)劃，各縣（市）財政部門每年都要從城維費中安排部分資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，請有資質的規(guī)劃設計單位編制規(guī)劃。在編制新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須高起點、高標準、高品位，突出戰(zhàn)略性和前瞻性。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和自然地理條件，因地制宜。農村各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，自然地理條件多樣，因此編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，必須緊密結合當?shù)貙嶋H，充分考慮當?shù)氐匦蔚孛矖l件，不能盲目照搬照抄中小城市的規(guī)劃，更不能搞村鎮(zhèn)雷同，不求最大，只求最好。二是要充分考慮節(jié)約用地，集聚發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接，在充分調整和論證的基礎上，科學合理確定人口和用地規(guī)模，在空間布局上，要適度集聚，節(jié)約用地，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況撤并一些分散的自然村落，科學引導農民集中居住，推進村鎮(zhèn)集聚發(fā)展，改善農村生產(chǎn)生活條件。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局相結合。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的過程，是一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的過程，在編制規(guī)劃時，必須考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，不能再搞過去那種“村村點火，戶戶冒煙”的產(chǎn)業(yè)格局。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與當?shù)仫L土人情、歷史文化相結合，充分考慮當?shù)孛耧L習俗。各地建設行政管理部門每年要為農民免費提供一些經(jīng)濟適用、美觀大方，體現(xiàn)地方特色的建筑設計方案。對一些文物古跡、古樹、古建筑加以重點保護和保留。使其具有獨特的地方特色和民族特色。
2、加強管理，嚴格審批。
目前針對村鎮(zhèn)建設體制不順，專業(yè)人才奇缺的問題，建議市、縣兩級建設行政主管部門要增設村建管理科（股），具體負責指導協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建辦作為縣建設局的派出機構，進行垂直管理，每年縣級建設行政管理部門要集中培訓一批村鎮(zhèn)建設管理人才，鼓勵建設專業(yè)大中專畢業(yè)生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，在村鎮(zhèn)農民建房時增加規(guī)劃審批手續(xù)，將民房的設計與施工統(tǒng)一納入縣級建設管理范圍。
3、典

  本文關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：118192