本文關(guān)鍵詞：和諧社會論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

構(gòu)建和諧社會論文范文第2頁

為了實現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)調(diào)整過高收入，反對灰色收入，取締非法收入，應(yīng)當(dāng)提高所得稅，增加利息稅，擴征遺產(chǎn)稅。要讓富人懂得：抽肥補瘦是發(fā)達國家、發(fā)展中國家普遍的做法。要讓富人懂得：縮小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發(fā)展的需要。
　　為了實現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)在政策上適當(dāng)向困難群體傾斜。據(jù)中國人民大學(xué)社會研究報告《走向更加公正的社會》的計算，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，再扣除彼此重疊的部分，中國的困難群體大約有1.4－1.8億人。不承認有困難群體存在，就是無視困難群體。不承認有困難群體，就會導(dǎo)致困難群體越來越大。鄧小平同志1993年9月16日說：“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題�！�
　　社會分層是天經(jīng)地義的。在社會主義條件下，社會分層猶如棱鏡可以把一束光分成紅橙黃綠青藍紫�！凹t橙黃綠青藍紫，（誰持彩練當(dāng)空舞？”在中國，歷史地落實到了中國共產(chǎn)黨的身上。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，文化的認同，憲法的賦予。執(zhí)政黨的使命就是要協(xié)調(diào)階層關(guān)系。
　　二、從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)
　　一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。
　　社會結(jié)構(gòu)是社會和諧的保證，因此，，不斷完善社會結(jié)構(gòu)便是社會持久和諧的有力保證。中國的社會結(jié)構(gòu)存在兩種獨立體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村社會，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應(yīng)、住宅等組成的不平等現(xiàn)象。從上個世紀50年代起，國家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應(yīng)制度、勞動用工制度和社會保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)和糧油供應(yīng)方面存在極大差異，更為嚴格的還是戶籍制度方面的管理。這一制度限制著農(nóng)村人口向城市流動。
　　改革開放以來，國家政策上允許農(nóng)民工進城，從事建筑、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，并允許城市中的某些國營企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時工、合同工，其他所有制企業(yè)和個體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動下，農(nóng)村人口可以說獲得了一個較為自由的活動空間。配第和李斯特將這一現(xiàn)象稱為“推拉現(xiàn)象”。也就是說，農(nóng)業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，而工、農(nóng)之間的收入差異則成為勞動力非農(nóng)化的拉力。在這樣一個雙力作用下，農(nóng)民紛紛涌進城市謀生，形成了我們國家這一時期的一個特殊現(xiàn)象：民工潮。
　　在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是否正在消失呢？非也！我們認為，我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個生活境遇；另一方面，雖然，國家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化路徑，但是，農(nóng)民在城市中并不存在與市民等同的機會，他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。因為，長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民和市民一直處于沖突和對立，突出表現(xiàn)為市民對農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會導(dǎo)致農(nóng)民很難在城市空間場域中將自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中去，從而很難在城市中積累自身的社會資本，也更無法利用社會資本來尋求更好的工作。于是，他們只能利用他們在家鄉(xiāng)長期建構(gòu)起來的社會資本——同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。這樣，一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在就是階層關(guān)系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。
　　三、充分發(fā)揮社會組織的作用
　　市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關(guān)系，從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。
　　20世紀80年代以來，隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，中國的社會生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團組織。
　　人是社會化動物。尤其是現(xiàn)代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強滿足人們多種多樣需要的能力和可能。因此，在社會分工基礎(chǔ)上，把追求特定目標(biāo)的人群，按一定的社會規(guī)范聯(lián)合起來的社會群體不斷涌現(xiàn)。幾百年來，這類社會組織的范圍不斷擴大，數(shù)量不斷增多，組織形式由初級走向高級�，F(xiàn)在的世界上，社會組織發(fā)達的國家按人口計算平均每一百人就有一個社會組織。擁有社會組織的多寡早已成為衡量一個國家社會化程度的重要標(biāo)志。參與社會組織的多寡也已成為衡量一個人的社會地位的尺度。中國的社團縱向比，突飛猛進；橫向比，發(fā)育得還很不夠。千人擁有社團的數(shù)量只抵法國的九十分之一。我們應(yīng)當(dāng)在努力建立經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的同時，積極開展科學(xué)的社會管理。文秘114版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!
　　社會組織不同于政府，不具備政府職能，可是，它能起到政府起不到、政府也不應(yīng)當(dāng)起的作用。政府不可能是萬能的，市場也不可能是全能的。再說把市場泛化了也會帶來很多弊端。討價還價、買官賣官無論如何不行吧？很明顯，在政府與市場之外，必須有非政府組織。
　　我們一直說，轉(zhuǎn)移政府職能。試問：轉(zhuǎn)移到哪里去呢？最佳的去處是社會組織。由社會組織來承擔(dān)過去“無限政府”所不應(yīng)承擔(dān)的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”。不要小看了這里的“間接”二字。間接了，有利于發(fā)揮廣大社會成員的積極性和創(chuàng)造性；間接了，有助于政府集中精力抓好本職工作。
　　我們一直說“小政府，大社會”。“大社會”就是社會組織要發(fā)育起來。“大社會”大不了，“小政府”便小不了。為什么過去政府越簡越繁？為什么政府難以“瘦身”？為什么“吃皇糧”的那么多？還不是因為社會組織不發(fā)達嗎？政府的肩上有千斤重擔(dān)，社會組織也能挑起八百斤。
　　社會組織的功能是很大的。它具有服務(wù)的功能，為成員辦實事。社會組織是自治的。社會組織所固有的自生自滅的特性，促使社會組織必然以服務(wù)為天職。社會組織具有協(xié)調(diào)的功能。既有協(xié)調(diào)社會組織內(nèi)部成員之間利益的功能，也具有協(xié)調(diào)國家與企業(yè)、政府與社會之間關(guān)系的功能。社會組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會組織具有監(jiān)督的功能。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。社會組織具有公證的功能。社會組織既要對上負責(zé)又要對下負責(zé)。這種“兼顧兩頭”的性質(zhì)，決定了社會組織要公正。公正最起碼的表象之一是公證。社會組織還具有智囊團、思想庫的功能。近年政府出臺的大思路有不少來自于社會組織。這是民主化進程加快的表現(xiàn)。
　　由于社會組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開政府的公務(wù)員，同時也擴大了人們就業(yè)的機會，既保護了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。從社會穩(wěn)定的角度看，社會組織充當(dāng)了安全閥的作用。社會沖突各國都有。“春江水暖鴨先知”。在社會沖突起于青蘋之末時，最先覺察社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織。早覺察，發(fā)預(yù)警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，避免把只要有心解決就能夠妥善處理的矛盾演化成不可調(diào)和的矛盾。在社會沖突發(fā)生以后，社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻。
　　市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關(guān)系，是優(yōu)勢互補、良性互動的關(guān)系。從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的社會組織，不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的社會組織，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的社會組織，都是社會和諧發(fā)展的血脈。
　　四、以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會
　　不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。
　　不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。從制度入手，才是科學(xué)執(zhí)政。從制度入手，才是民主執(zhí)政。從制度入手，才是依法執(zhí)政。
　　這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在t·帕森斯的語境中被稱為規(guī)范和價值。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，如各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等。正式制度的約束通常稱為法治。非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。與法治相對應(yīng)，在學(xué)術(shù)的語境中，我們稱之為德治。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、制度經(jīng)濟學(xué)代表人物道格拉斯·c·諾斯認為，在人類行為的約束體系中，非正式制度具有十分重要的地位，即使在最發(fā)達的經(jīng)濟體系中，正式規(guī)則也只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的。所以說，制度創(chuàng)新應(yīng)該從正式制度和非正式制度兩方面入手。
　　“法治”在中國已不再是一個沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建設(shè)法治國家”，還得從以下兩個方面努力：首先，要繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體系的建設(shè)與完善。通過市場經(jīng)濟制度的根本確立，從而為國人營造自由、公平、公正的競爭環(huán)境，真正剝離附著在每個交易主體身上的神秘外衣，使市場規(guī)律、法律充當(dāng)交易競爭的裁判員。要逐步完成從政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，收縮政府權(quán)力的覆蓋范圍，為社會力量的發(fā)育成長提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個人之間建立聯(lián)系和溝通的橋梁，緩和二者間的緊張狀態(tài)，同時也為個人營造阻擋強權(quán)侵擾的屏障。
　　其次，要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。要將執(zhí)政黨的性質(zhì)、地位、職能、領(lǐng)導(dǎo)方式及其與政府、立法、司法、社會民間及公民個人的關(guān)系、相關(guān)的法律責(zé)任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實處，具有可操作性。還要嚴格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)制，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。同時，應(yīng)注重我國的政權(quán)建設(shè)水平，在減少政府職能的基礎(chǔ)上，注意各級、各類權(quán)力機關(guān)之間的有效制約與平衡。
　　五、管理的重心轉(zhuǎn)向社會管理
　　要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度�，F(xiàn)代經(jīng)濟中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟的運行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟功能在增強。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟的特征，也是現(xiàn)代文化的特點。
　　現(xiàn)代化事業(yè)是三分建設(shè)，七分管理。管理相當(dāng)重要。政府的職能不論有多少，社會管理和公共服務(wù)的職能都應(yīng)當(dāng)是最主要的。
　　首先是要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。隨著經(jīng)濟發(fā)展，不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。社會事業(yè)投資要與gdp同步增長。鑒于有些社會事業(yè)過去投資較少，在一定時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)以更大幅度增加。要把那些建立在犧牲社會事業(yè)基礎(chǔ)上的、破壞社會和諧的經(jīng)濟超常高速度降下來，用于發(fā)展社會事業(yè)。社會矛盾的高發(fā)期同超常的高速有聯(lián)系。社會矛盾的高發(fā)期是忽視社會發(fā)展的片面發(fā)展觀的產(chǎn)物，堅持科學(xué)發(fā)展觀就能實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　其次，是要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。指標(biāo)是考評的依據(jù)。指標(biāo)是辦事的分寸。指標(biāo)體系不完整，必然會亂提口號，瞎訂目標(biāo)，諸如動不動就吹什么“世界一流”等等。這無不是因為不懂得“世界一流”有什么指標(biāo)要求的緣故。我們在工作中不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo)，而且要關(guān)注社會指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。當(dāng)然，指標(biāo)，一要切合中國實際，二要與國際接軌。人文指標(biāo)，是要在崇高的人文精神指導(dǎo)下，在豐富的人文知識和廣泛實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論后，訂出來。現(xiàn)在一說指標(biāo)，有人就拿出當(dāng)年“評工記分”那一套本事來，那是把指標(biāo)庸俗化。
　　第三，要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。文化繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)，這已是全世界的共識。有的國家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟、社會、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來越維系于這個文化軸心。”巴塞羅那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市�！焙芏嘤忻某鞘小⒑芏嘤忻膰�，不是因為經(jīng)濟而出名，而是因為文化而出名。文化的輻射力大于經(jīng)濟。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國家是丹麥，可是不大會不知道安徒生的童話。“言必稱希臘”，不是說希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。恩格斯說：理論思維是鐵的花朵。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了�，F(xiàn)在有些人是物質(zhì)上的大富翁，在文化上卻窮得很哪！我們要強化文化認同，促進社會和諧�，F(xiàn)代經(jīng)濟中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟的運行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟功能在增強。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟的特征，也是現(xiàn)代文化的特點。
　　和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。我們要的是在發(fā)展中高度和諧。這不是能一蹴而就的，這要付出長期的艱苦卓絕的努力。政權(quán)不是一勞永逸的。但是，政權(quán)是能夠在和諧中鞏固、在和諧中發(fā)展的。只要對市場經(jīng)濟駕馭得好，對和諧社會構(gòu)建得好，共和國一定長治久安。我們是發(fā)展中國家，目前我們要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在有條件的地區(qū)要快馬加鞭實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進而向以社會發(fā)展為中心的和諧社會開足馬力，奮勇前進！
　　

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本文編號：52728