本文關(guān)鍵詞：整改落實(shí)方案，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

土樓村總

支委員會(huì)

淮田土黨總[2010]3號(hào)

土樓村深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體部署和《村開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》安排，圍繞“牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)”的學(xué)習(xí)主題。主要任務(wù)是在繼續(xù)做好前兩個(gè)階段后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改，切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。重點(diǎn)要抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題2個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制、做好活動(dòng)總結(jié)及群眾滿意度測(cè)評(píng)等工作。

二、時(shí)間安排

整改落實(shí)階段從12月中旬開始，到2010年1月中旬基本結(jié)束，時(shí)間一個(gè)多月。

三、工作安排

我們要充分運(yùn)用前期學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)成果和分析檢查階段征求到的意見、找出的問題，積極進(jìn)行總結(jié)和整改，要著力做好以下工作：

（一）制定整改落實(shí)方案（12月20日至12月底）

充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研及分析檢查階段的成果，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，結(jié)合廣泛征求到的意見和建議，以及需要完善的體制機(jī)制，提出整改方案。整改措施堅(jiān)持目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，黨員干部要圍繞制定整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策。黨總支結(jié)合自身在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段征求、反饋的意見建議，進(jìn)一步梳理本部門、本單位在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展過程中存在的突出問題，制定整改落實(shí)方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，并于1月5日前報(bào)村學(xué)教辦。

1、明確整改落實(shí)項(xiàng)目。學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段查找出來的黨員干部的思想認(rèn)識(shí)問題、征地拆遷和土地流轉(zhuǎn)問題、困難群眾的生活救助問題、干部隊(duì)伍和班子建設(shè)問題，要針對(duì)查擺出來的問題和存在的不足，按照輕重緩急和難易程度，量力而行的細(xì)化、分解、落實(shí)整改項(xiàng)目。同時(shí)，針對(duì)查擺出來的問題，落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工作激勵(lì)、行政管理、保障民生等方面的機(jī)制體制的建立健全和完善工作。

2、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求。根據(jù)確定的整改落實(shí)項(xiàng)目，建立工作臺(tái)帳，分別提出整改落實(shí)的方式方法和時(shí)限要求，對(duì)于短期內(nèi)可以解決的，明確解決時(shí)間和具體辦法；對(duì)于在活動(dòng)期間可以解決的，列出工作進(jìn)度表，明確方法步驟，確保在活動(dòng)結(jié)束前全面完成；對(duì)于需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的，制定工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和努力方向。

3、明確整改落實(shí)措施和責(zé)任人。

（1）思想認(rèn)識(shí)問題。一些黨員和群眾思想不解放，爭(zhēng)先意識(shí)不夠強(qiáng)，存在著看攤守本、小富即安、小進(jìn)即滿的思想問題。

整改目標(biāo)：使全體黨員和群眾對(duì)村過去的榮耀和現(xiàn)在的差距有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)；對(duì)本村的現(xiàn)實(shí)狀況和將來的發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)有一個(gè)清晰的思路和明確的定位。

整改措施：（1）通過多種形式的學(xué)習(xí)和討論，不斷統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；（2）發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，引導(dǎo)群眾開動(dòng)腦筋，開闊思路；（3）通過典型引路，示范帶動(dòng)，組織交流，加強(qiáng)宣傳，形成爭(zhēng)先發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

整改責(zé)任人：謝定勤、鄒德仁

（2）影響發(fā)展的全局性問題。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，自主發(fā)展活力不足。

整改目標(biāo)：爭(zhēng)取落實(shí)土地，壯大村工程公司等集體經(jīng)濟(jì)組織等。

整改責(zé)任人：鄒德仁、鄒德軍

（3）創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和閑散勞力就業(yè)問題。

整改目標(biāo)：通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，到2010年底，使有創(chuàng)業(yè)意向的村民掌握一到兩門技能，使閑散勞力就業(yè)率達(dá)到90%以上。

整改措施：開展種植、養(yǎng)殖、家政、廚師等培訓(xùn)；通過引進(jìn)或興辦企業(yè)，，解決部分村民就業(yè)；通過職介單位有計(jì)劃輸出、轉(zhuǎn)移剩余勞力。

整改責(zé)任人：鄒德軍、汪秀明

（4）教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入不足、功能不完備等問題。

整改目標(biāo)：徹底解決上幼兒園難和小學(xué)教育質(zhì)量不高的問題；使村民看病就醫(yī)更加方便、更加實(shí)惠；讓村民休閑娛樂更加舒心。

整改措施：（1）積極與上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化農(nóng)民新村幼兒園；（2）加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校、落實(shí)農(nóng)民書屋和文化活動(dòng)中心；（3）加大健康教育和投入，并探索改革醫(yī)療投入；（4）對(duì)文體活動(dòng)等場(chǎng)地和器材進(jìn)行維護(hù)、修整和完善。

整改責(zé)任人：汪莉、曹光萍

（二）集中解決突出問題（12月20日至1月10日）

1、把握重點(diǎn)，認(rèn)真解決突出問題。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作方向、工作思路和工作方法，切實(shí)解決查找出來的、能夠解決的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，邊學(xué)邊改，邊查邊改，以實(shí)際行動(dòng)和效果取信于民。村領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、村屬各部門、各單位要對(duì)關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題認(rèn)真抓好整改，黨員干部也要結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決存在的問題。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，要作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。

2、狠抓落實(shí)，有效解決突出問題。本村要根據(jù)《整改落實(shí)方案》和鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)抓好本部門、本單位所涉的突出問題的解決和落實(shí)，明確解決突出問題的主要措施和實(shí)施步驟，落實(shí)責(zé)任人，并按照《整改落實(shí)方案》規(guī)定的時(shí)間，統(tǒng)籌安排好解決突出問題的時(shí)間和進(jìn)度，確保全村的整改落實(shí)工作有序、有效進(jìn)行。在解決突出問題過程中，對(duì)有條件解決的問題，要采取措施抓緊解決；對(duì)暫時(shí)不具備條件解決的問題，要積極創(chuàng)造條件解決；對(duì)需要一段時(shí)間努力解決的問題，要納入規(guī)劃，作好安排，逐步予以落實(shí)；對(duì)于受客觀條件限制，一時(shí)不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。

3、明確責(zé)任，盡最大努力解決問題。村黨總支建立解決突出問題臺(tái)賬，村領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作認(rèn)真抓好落實(shí)，盡力而為的解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問題，多為人民群眾解決一些看得見、摸得著的具體問題。對(duì)涉及面廣，整改難度大的問題，各單位要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)溝通，扎扎實(shí)實(shí)解決職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的問題。要通過切實(shí)解決突出問題，使科學(xué)發(fā)展得到有力推動(dòng)，充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，做到取信于民。

（三）建立健全機(jī)制體制（1月10日至1月30日）

一要明確體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容。要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。本村要著重健全完善轉(zhuǎn)變改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定。

二要在系統(tǒng)清理的基礎(chǔ)上做好廢、改、立工作。要對(duì)現(xiàn)有的措施、辦法和規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，檢查政策制度是否符合中央和省市委以及區(qū)委精神、國(guó)家方針政策和法律法規(guī)，是否符合實(shí)際、有利于科學(xué)發(fā)展，是否銜接配套。在全面清理的基礎(chǔ)上，該廢止的及時(shí)廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，需要新建的要深入調(diào)研論證，廣泛聽取意見，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保制定的制度行得通、管得住、用得好。

三要從實(shí)際需要出發(fā)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一方面，要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)、文件規(guī)定的銜接配套，制定具體的制度、意見和辦法，確保中央和省市委以及區(qū)委、鄉(xiāng)黨委促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大政方針、決策部署在基層得到貫徹落實(shí)。另一方面，要緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)問題解決，保障本單位科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，還要注意把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來，努力形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）認(rèn)真做好總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)工作（1月底前）

要超前考慮，及早作出安排，按照中央和省市區(qū)鄉(xiāng)提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)要求，對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作出實(shí)事求是的總結(jié)。在做好總結(jié)的基礎(chǔ)上，要及早考慮群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，認(rèn)真組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。

一是認(rèn)真確定群眾滿意度測(cè)評(píng)內(nèi)容。測(cè)評(píng)內(nèi)容主要是對(duì)本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度。各單位要根據(jù)各自實(shí)際，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目和子項(xiàng)，為群眾提供易于理解、便于掌握的測(cè)評(píng)指標(biāo)，使測(cè)評(píng)工作更有針對(duì)性和可操作性，確保測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可信。

二是合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍和測(cè)評(píng)方式。要從實(shí)際情況出發(fā)，本著客觀公正地評(píng)判活動(dòng)情況和效果的目的，組織了解活動(dòng)開展情況的人員參加測(cè)評(píng)，參加測(cè)評(píng)人員一般應(yīng)有單位的黨員干部和群眾代表，“兩代表一委員”，有關(guān)基層單位和服務(wù)對(duì)象代表等。參評(píng)人員既要有一定的代表性，又要規(guī)模適中、范圍適當(dāng)，以保證測(cè)評(píng)工作質(zhì)量。測(cè)評(píng)可以采取集中評(píng)議、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，分層面進(jìn)行。

三是對(duì)照測(cè)評(píng)結(jié)果抓好工作落實(shí)。要重視測(cè)評(píng)結(jié)果的啟示作用，把測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)判學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù)。要根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)。同時(shí)，又要防止盲目攀比測(cè)評(píng)結(jié)果，片面追求“得高分”。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于抓好突出問題的整改落實(shí)，整改落實(shí)的效果關(guān)系到村各級(jí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力和水平的提高，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。因此，村領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員干部以高度負(fù)責(zé)的精神抓好整改落實(shí)的工作，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的民心工程。

二要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。整改落實(shí)階段工作量大、涉及面廣、程序性強(qiáng)、時(shí)間要求緊，村學(xué)教辦要加強(qiáng)對(duì)各支部的工作指導(dǎo)，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查督辦力度，確保全村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)、有序推進(jìn)。

三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把抓好整改落實(shí)工作與將上級(jí)精神與本村實(shí)際相結(jié)合、與群眾意愿相結(jié)合、與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

土樓村委員會(huì)

2010年1月1日

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