本文關(guān)鍵詞：糧油市場(chǎng)報(bào)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　《中國(guó)糧油市場(chǎng)分析報(bào)告》是由鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)分析師團(tuán)隊(duì)精心打造的年度分析報(bào)告，至今已連續(xù)出版16年，在業(yè)界享有很高的知名度和影響力。
　　《2013年中國(guó)糧油市場(chǎng)分析報(bào)告》涵蓋了我國(guó)六大主要糧油品種市場(chǎng)，詳盡回顧了2013年我國(guó)小麥、玉米、稻米、大豆及豆油、菜籽及菜油、花生及花生油等糧油品種的生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口情況以及國(guó)內(nèi)外行情，對(duì)2014年各品種的供求及走勢(shì)進(jìn)行了前瞻性的預(yù)測(cè)，通過(guò)客觀理性的分析，為農(nóng)民生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。
　　報(bào)告由《糧油市場(chǎng)報(bào)》獨(dú)家發(fā)布，分別于今日的B01～B04版和2月13日的B02～B04版刊登。
　　2013年，面對(duì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，科學(xué)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強(qiáng)，全國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十連快”，有力支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
　　2013年，面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，圍繞全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚人心，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，保持調(diào)控定力，堅(jiān)持底線思維，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，改革開(kāi)放力度加大，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
　　2013年，初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.7%。全年糧食生產(chǎn)先后克服了東北低溫春澇、西南西北春旱、夏季南旱北澇、多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等多重災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在高基數(shù)、高起點(diǎn)上再奪豐收。全國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十連快”。
　　2013年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60194萬(wàn)噸，比2012年增加1236萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%。其中，夏糧產(chǎn)量13189萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%；早稻產(chǎn)量3407萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4%；秋糧產(chǎn)量43597萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.3%。油料產(chǎn)量3531萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8%。全年農(nóng)村居民人均純收入8896元，比上年名義增長(zhǎng)12.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年較快增長(zhǎng)，增幅連續(xù)第四年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。
　　政策扶持加大，糧食安全再成焦點(diǎn)
　　2013年“三農(nóng)”工作全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。
　　一、中央出臺(tái)第十個(gè)涉農(nóng)1號(hào)文件，確保政策連貫性2013年初出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的決定》，是新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)出臺(tái)的第十個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的中央1號(hào)文件，是黨的十八大后中央發(fā)出的第一個(gè)1號(hào)文件。文件以“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”為主題，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新這一著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)從建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度5個(gè)方面著手，加快構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
　　二、“三農(nóng)”支出繼續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民得到實(shí)惠2013年，中央財(cái)政年初預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出13799億元，同比增長(zhǎng)11.4%。“三農(nóng)”支出主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼、促進(jìn)農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面，其中安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出5426.83億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出1700.55億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出6051.12億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄費(fèi)用和利息等支出620.5億元。
　　2007～2012年，中央財(cái)政“三農(nóng)”累計(jì)支出4.47萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)23.5%。建立健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬(wàn)億元增加到2012年末的17.63萬(wàn)億元。通過(guò)健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼覆蓋范圍，適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種補(bǔ)貼比例，有效地支持了“三農(nóng)”建設(shè)。
　　三、托市收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)中有升，穩(wěn)定種植收益和預(yù)期2013年，國(guó)家繼續(xù)在小麥、粳稻主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)步提高小麥和稻谷的最低收購(gòu)價(jià)水平。其中，小麥最低收購(gòu)價(jià)較2012年提高了10元/50公斤，提價(jià)幅度9.8%；早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)較2012年分別提高12元/50公斤、10元/50公斤、10元/50公斤，提價(jià)幅度分別為10%、8%、7.4%；繼續(xù)對(duì)玉米、油菜籽、大豆實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，玉米、油菜籽收儲(chǔ)底價(jià)比2012年分別提高6元/50公斤和5元/50公斤，玉米提價(jià)幅度為5.6%～5.7%，油菜籽提價(jià)幅度為2%，大豆收儲(chǔ)底價(jià)與2012年持平。繼續(xù)在2013年秋冬播種之前公布2014年小麥最低收購(gòu)價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)小麥種植的收益預(yù)期。托市收購(gòu)價(jià)格的穩(wěn)中有升，有效保障了農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定了種糧農(nóng)戶的收益預(yù)期，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定了糧食種植面積。
　　四、實(shí)施東北粳稻、玉米外運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，緩解“賣(mài)糧難”問(wèn)題2013年國(guó)家對(duì)采購(gòu)東北地區(qū)當(dāng)年產(chǎn)粳稻、玉米實(shí)施費(fèi)用補(bǔ)貼政策，這是東北粳稻、玉米外運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)貼政策時(shí)隔3年后再次啟動(dòng)。政策規(guī)定，東北三省之外的其他28個(gè)省份到黑龍江、吉林和遼寧采購(gòu)粳稻，以及南方飼料消費(fèi)省份到黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古采購(gòu)玉米，運(yùn)回本省銷(xiāo)售、加工或轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備的，財(cái)政給予一次性費(fèi)用補(bǔ)貼。
　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為140元/噸。補(bǔ)貼對(duì)象包括相關(guān)省（區(qū)、市）自主確定的本省骨干糧食企業(yè)，以及中糧、中紡和中儲(chǔ)糧等中央企業(yè)集團(tuán)。由于2013年?yáng)|北地區(qū)粳稻、玉米豐收，而國(guó)內(nèi)糧食需求相對(duì)疲軟，導(dǎo)致東北地區(qū)“賣(mài)糧難”問(wèn)題再次出現(xiàn)，費(fèi)用補(bǔ)貼政策調(diào)動(dòng)了關(guān)內(nèi)糧食企業(yè)入市收購(gòu)的積極性，有效緩解了“賣(mài)糧難”問(wèn)題和東北臨儲(chǔ)收購(gòu)倉(cāng)容壓力，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格小幅走高，進(jìn)而保障了東北地區(qū)農(nóng)民的種糧積極性。
　　調(diào)控多措并舉，保價(jià)穩(wěn)供作用明顯
　　2013年，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)10年豐收，國(guó)內(nèi)糧食供需總體平衡有余，庫(kù)存充裕，但是結(jié)構(gòu)性失衡依舊存在，導(dǎo)致部分糧食品種供需偏緊，而部分糧食品種則出現(xiàn)了“賣(mài)糧難”問(wèn)題。
　　對(duì)此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立確保國(guó)家糧食安全的觀念，強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，繃緊保障國(guó)家糧食安全這根弦，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，采取了加大收儲(chǔ)力度、加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)等一系列有效措施，抓收購(gòu)、保供給、穩(wěn)糧價(jià)，，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定物價(jià)總水平作出了積極貢獻(xiàn)。
　　一是落實(shí)收儲(chǔ)政策，保護(hù)種糧農(nóng)民利益2012年國(guó)家繼續(xù)修改完善并及時(shí)公布小麥、早秈稻和中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。夏糧收購(gòu)開(kāi)始后，由于小麥和早秈稻市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購(gòu)價(jià)水平，在主產(chǎn)省先后啟動(dòng)了小麥、早秈稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，并根據(jù)收購(gòu)情況及時(shí)增加委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，滿足農(nóng)民售糧需要。
　　根據(jù)秋糧上市和市場(chǎng)價(jià)格情況，在黑龍江、安徽和江西等省啟動(dòng)了中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。
　　根據(jù)生產(chǎn)形勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)格情況，繼續(xù)對(duì)油菜籽、大豆、玉米等實(shí)行了臨時(shí)收儲(chǔ)政策。冬、春播油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策于收獲后在15個(gè)省（區(qū)）適時(shí)啟動(dòng)。大豆、玉米臨時(shí)收儲(chǔ)先后于秋糧收獲季節(jié)在東北4�。▍^(qū)）啟動(dòng)，敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧。
　　2013年各類(lèi)糧食企業(yè)共收購(gòu)糧食6889億斤，同比增加517億斤，其中最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)糧食1649億斤，同比增加1024億斤，通過(guò)提價(jià)托市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、幫助農(nóng)戶整糧減損等措施促進(jìn)種糧農(nóng)民增收430億元以上。年末糧食庫(kù)存總量繼續(xù)保持歷史較高水平，庫(kù)存消費(fèi)比繼續(xù)處于安全合理的水平，國(guó)家?guī)齑婕Z食質(zhì)量總體良好，宜存率達(dá)95%以上。
　　據(jù)國(guó)家糧食局統(tǒng)計(jì)，截至2013年9月30日，河南、山東等11個(gè)小麥主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)新產(chǎn)小麥5450萬(wàn)噸，比上年同期減少313萬(wàn)噸。湖北、四川等12個(gè)油菜籽主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)新產(chǎn)油菜籽616萬(wàn)噸，比上年同期增加25萬(wàn)噸。江西、湖南等8個(gè)早秈稻主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購(gòu)新產(chǎn)早秈稻969萬(wàn)噸，比上年同期增加92萬(wàn)噸。
　　截至2013年10月31日，湖北、安徽等14個(gè)中晚秈稻主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購(gòu)新產(chǎn)中晚秈稻1254萬(wàn)噸，比上年同期增加506萬(wàn)噸。截至2013年12月31日，秋糧主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)糧食企業(yè)收購(gòu)新產(chǎn)中晚稻、玉米和大豆共計(jì)10221萬(wàn)噸，同比增加3138萬(wàn)噸。
　　二是加大市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧食價(jià)格穩(wěn)定在市場(chǎng)糧源充裕的背景下，2013年國(guó)家有關(guān)部門(mén)依舊定期安排政策性糧食投放市場(chǎng)，每周在糧食批發(fā)市場(chǎng)安排國(guó)家政策性糧油競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，保障糧油供應(yīng)正常，全年累計(jì)投放政策性糧食696億斤，保持市場(chǎng)糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。
　　重啟收儲(chǔ)改革，確定目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)
　　一、確立國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，重塑糧食安全概念2013年末舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)———切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，重塑了我國(guó)糧食安全概念。會(huì)議指出要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監(jiān)管；注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)；抓好糧食安全保障能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
　　二、試點(diǎn)目標(biāo)價(jià)格，開(kāi)啟糧食收儲(chǔ)政策改革大幕按照十八屆三中全會(huì)公告“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的精神，2013年國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益，并確定2014年對(duì)新疆自治區(qū)的棉花和東北、內(nèi)蒙古自治區(qū)的大豆實(shí)施目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，開(kāi)啟我國(guó)糧食收儲(chǔ)政策的改革大幕。
　　總體上看，2013年全國(guó)糧食和油料產(chǎn)量仍保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭，糧食連續(xù)10年增產(chǎn)實(shí)乃不易，尤為難得的是，2013年三季糧食季季豐收。
　　糧價(jià)穩(wěn)步上漲，CPI低于調(diào)控目標(biāo)
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2013年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.6%，遠(yuǎn)低于“2013年物價(jià)漲幅控制在3.5%左右”的調(diào)控目標(biāo)，顯示國(guó)內(nèi)通脹壓力較小。其中糧食價(jià)格上漲4.6%，與2012年持平，與2010～2011年兩位數(shù)的漲幅相比，2012～2013年糧食價(jià)格漲幅回落態(tài)勢(shì)明顯。從2013年糧食價(jià)格指數(shù)的月度走勢(shì)來(lái)看，基本呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，與CPI月度走勢(shì)基本保持一致。2013年糧食價(jià)格漲幅回落，加之其他類(lèi)別居民消費(fèi)價(jià)格漲幅較小，綜合導(dǎo)致我國(guó)CPI漲幅保持在低位徘徊，物價(jià)漲幅持續(xù)回落，CPI調(diào)控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
　　2013年全球糧食生產(chǎn)豐收，國(guó)際糧食價(jià)格承壓下行，而國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格繼續(xù)穩(wěn)步上漲，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格走勢(shì)分化，由于國(guó)際糧價(jià)下跌，我國(guó)對(duì)外依存度較大的糧油品種價(jià)格漲幅相應(yīng)較小，其中油脂價(jià)格指數(shù)僅上漲0.3%，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格指數(shù)漲幅。國(guó)內(nèi)糧價(jià)穩(wěn)步上漲的主要原因：首先是政策，2013年國(guó)家繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平，以保護(hù)農(nóng)民種糧收益和積極性；其次是成本，國(guó)內(nèi)種糧成本逐年上升，其中人工成本漲幅居前，成本上升成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲的重要原因之一。
　　從2013年全國(guó)主要糧油批發(fā)市場(chǎng)主要糧食品種的年度個(gè)體價(jià)格指數(shù)看，除黃玉米和晚秈米價(jià)格指數(shù)同比略有下降外，其他主要糧食品種價(jià)格指數(shù)都有不同程度上漲。其中白小麥和大豆?jié)q幅居前，小麥價(jià)格指數(shù)同比漲幅最大。主要原因是由于2012～2013年我國(guó)小麥生產(chǎn)連續(xù)兩年受到嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，供給受到一定程度的影響，而需求則穩(wěn)步上升，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)小麥供需趨緊。大豆方面，由于我國(guó)對(duì)外依存度已超過(guò)80%，而2013年美國(guó)大豆庫(kù)存始終處于低位徘徊，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格全年在相對(duì)高位徘徊，而國(guó)內(nèi)大豆臨儲(chǔ)價(jià)格維持不變，加之臨儲(chǔ)收購(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)超往年同期水平，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格上漲。由于2013年我國(guó)玉米增產(chǎn)，而玉米深加工行業(yè)始終處于虧損狀態(tài)，玉米市場(chǎng)價(jià)格較往年疲軟。秈米市場(chǎng)繼續(xù)受到進(jìn)口大米大增的沖擊，2013年粳米價(jià)格漲幅高于秈米，大米市場(chǎng)重返“粳強(qiáng)秈弱”的格局，這與南方“鎘大米”事件對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的影響有關(guān)。
　　糧油進(jìn)口增加，糧食供需維持緊平衡
　　2013年我國(guó)糧油產(chǎn)量繼續(xù)增加，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)糧油消費(fèi)量也繼續(xù)快速增長(zhǎng)，全年糧食供需繼續(xù)保持緊平衡的狀態(tài)，谷物進(jìn)口以調(diào)劑為主，大豆和食用植物油產(chǎn)需缺口仍然較大，需要大量進(jìn)口彌補(bǔ)。
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)三大谷物和大豆的總進(jìn)口量合計(jì)為7439.14萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.85%。分品種來(lái)看，大豆進(jìn)口6337.52萬(wàn)噸，仍是糧食進(jìn)口的主要品種，而小麥、玉米、大米三大谷物品種的總進(jìn)口量為1101.63萬(wàn)噸，同比下降2.00%。按照該數(shù)據(jù)核算，我國(guó)三大谷物和口糧自給率均高于95%的安全紅線。2009年至今，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)5年成為谷物凈進(jìn)口國(guó)，2012及2013年進(jìn)口量均超過(guò)1100萬(wàn)噸。原因：一是2013年全球糧食豐產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)大幅下跌，而國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格受到政策收儲(chǔ)底價(jià)提升效應(yīng)提振繼續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差有所擴(kuò)大，進(jìn)口利潤(rùn)豐厚；二是國(guó)內(nèi)飼料用糧需求增幅較快，導(dǎo)致飼用小麥、玉米等飼用原糧進(jìn)口增幅較大。油脂油料進(jìn)口2013年延續(xù)2012年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大豆、菜籽進(jìn)口更是創(chuàng)出歷史新高。油脂油料進(jìn)口量增加，一是由于國(guó)內(nèi)需求尤其是蛋白需求上升，二是2013年政府油脂油料儲(chǔ)備拋售量較2012年減少。
　　總體上看，未來(lái)我國(guó)糧油進(jìn)口將繼續(xù)增長(zhǎng)。一方面，盡管我國(guó)口糧及谷物品種自給率較高，進(jìn)口主要用于品種調(diào)劑，但國(guó)內(nèi)外價(jià)差的擴(kuò)大將驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)進(jìn)口商繼續(xù)加大進(jìn)口力度。另一方面，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平提高以及城鄉(xiāng)居民收入增加，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)中肉禽蛋奶和食用植物油的需求將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，飼料用原糧需求增長(zhǎng)較快，飼用小麥、玉米、大豆、油菜籽等進(jìn)口量仍將保持較高水平。
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