本文關鍵詞：多德弗蘭克法案，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　2010年7月15日，在美國首都華盛頓國會山，參議員黛比·施塔貝諾（中）在最終版本金融監(jiān)管改革法案投票后舉行新聞發(fā)布會。美國國會參議院當天通過最終版本金融監(jiān)管改革法案，為該法案最終成為法律清除了最后障礙。

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　　新法案的三大核心內(nèi)容

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　　一、擴大監(jiān)管機構權力，破解金融機構“大而不能倒”的困局，允許分拆陷入困境的所謂“大到不能倒”（Too big to fail）的金融機構和禁止使用納稅人資金救市；可限制金融高管的薪酬。

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　　二、設立新的消費者金融保護局，賦予其超越目前監(jiān)管機構的權力，全面保護消費者合法權益；

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　　三、采納所謂的“沃克爾規(guī)則”，即限制大金融機構的投機性交易，尤其是加強對金融衍生品的監(jiān)管，以防范金融風險。

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　　主要內(nèi)容

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　　第一，成立金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會，負責監(jiān)測和處理威脅國家金融穩(wěn)定的系統(tǒng)性風險。該委員會共有10名成員，由財政部長牽頭。委員會有權認定哪些金融機構可能對市場產(chǎn)生系統(tǒng)性沖擊，從而在資本金和流動性方面對這些機構提出更加嚴格的監(jiān)管要求。 第二，在美國聯(lián)邦儲備委員會下設立新的消費者金融保護局，對提供信用卡、抵押貸款和其他貸款等消費者金融產(chǎn)品及服務的金融機構實施監(jiān)管。 第三，將之前缺乏監(jiān)管的場外衍生品市場納入監(jiān)管視野。大部分衍生品須在交易所內(nèi)通過第三方清算進行交易。 第四，限制銀行自營交易及高風險的衍生品交易。在自營交易方面，允許銀行投資對沖基金和私募股權，但資金規(guī)模不得高于自身一級資本的3%。在衍生品交易方面，要求金融機構將農(nóng)產(chǎn)品掉期、能源掉期、多數(shù)金屬掉期等風險最大的衍生品交易業(yè)務拆分到附屬公司，但自身可保留利率掉期、外匯掉期以及金銀掉期等業(yè)務。 第五，設立新的破產(chǎn)清算機制，由聯(lián)邦儲蓄保險公司負責，責令大型金融機構提前做出自己的風險撥備，以防止金融機構倒閉再度拖累納稅人救助。 第六，，美聯(lián)儲被賦予更大的監(jiān)管職責，但其自身也將受到更嚴格的監(jiān)督。美國國會下屬政府問責局將對美聯(lián)儲向銀行發(fā)放的緊急貸款、低息貸款以及為執(zhí)行利率政策進行的公開市場交易等行為進行審計和監(jiān)督。 第七，美聯(lián)儲將對企業(yè)高管薪酬進行監(jiān)督，確保高管薪酬制度不會導致對風險的過度追求。美聯(lián)儲將提供綱領性指導而非制定具體規(guī)則，一旦發(fā)現(xiàn)薪酬制度導致企業(yè)過度追求高風險業(yè)務，美聯(lián)儲有權加以干預和阻止。

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　　取消貴金屬柜臺交易

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　　美國外匯交易網(wǎng)發(fā)出重要通告，稱2011年7月15日之后，美國金融監(jiān)管機構取消了貴金屬柜臺交易(OTC)的合法性，這意味著此后場外交易黃金,白銀都是違法的。 這條禁令是根據(jù)美國國會頒布了多德弗蘭克法案(Dodd-Frank Act)，法案中編號為742(2)的條款規(guī)定，規(guī)定2011年7月15日起禁止美國公民進行所有貴金屬(包括黃金、白銀)柜臺交易(OTC)。為了遵守該項法案美國外匯交易網(wǎng)不得不從7月15日下午5點起停止貴金屬交易。相應的所有公開貴金屬持位也將關閉。該網(wǎng)站建議投資者在接下來的一個月內(nèi)逐漸終止這些商品的交易活動，所有開放的黃金白銀倉位屆時都將自動清償。

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(責任編輯：王燕)

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